市場監(jiān)管總局“檢驗檢測支撐高質量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會實錄
7月14日上午，市場監(jiān)管總局舉行“檢驗檢測支撐高質量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，質量強國建設取得重大成就，作為國家質量基礎設施的重要組成部分，中國檢驗檢測行業(yè)在新時代實現了跨越式發(fā)展。
為了讓大家更好地了解行業(yè)發(fā)展情況，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭先生，認可檢測司副司長張磊柱先生，遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭怡先生和重慶兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任張黎先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭先生介紹整體情況。
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：各位媒體記者朋友們，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會，介紹檢驗檢測服務高質量發(fā)展的有關情況。檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，是國家重點發(fā)展的高技術服務業(yè)，為培育新質生產力、支撐高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這里，我用一組統計數據進行說明。
從2024年度全國檢驗檢測統計結果來看，檢驗檢測行業(yè)呈現出“三升三降”的特點。一是行業(yè)營收和單位產值穩(wěn)步上升，機構數量和報告數量出現下降。2024年，全國檢驗檢測行業(yè)共實現營收4875.97億元，同比增長4.41%，繼續(xù)保持良性增長勢頭；全國共有檢驗檢測機構53057家，全年出具檢驗檢測報告5.53億份，同比分別下降1.44%和8.66%，機構數量近年來首次出現下降拐點。與上年比，平均每家機構營收增加51.51萬元，平均每份報告營收增加110.89元，表明檢驗檢測機構和檢驗檢測報告的“含金量”明顯提升。二是規(guī)模以上機構占比上升，小微型機構占比下降。營業(yè)收入1000萬以上的“規(guī)上”機構共計7972家，占全行業(yè)15.03%，同比上升7.02%；從業(yè)人員100人以下的小微機構數量51007家，占全行業(yè)96.14%，同比下降0.12%。表明行業(yè)集聚程度有所上升，集約化發(fā)展趨勢明顯。三是高端供給能力上升，低端供給占比下降。從行業(yè)分布看，新能源、新材料、智能裝備等新興領域的機構數量增長2.05%，而建筑工程、建筑材料、機動車檢驗等傳統領域的機構數量下降0.44%。從人員構成看，高級技術職稱人員同比增長4.75%；中級以下技術職稱人員同比下降 0.58%。從技術能力看，檢驗檢測儀器設備1067.01萬臺套，同比增長3.87%；資產原值5701.70億元，同比增長8.01%。獲高新技術企業(yè)認定的機構6025家，行業(yè)占比11.36%，為全國企業(yè)平均占比的14.95倍；獲“專精特新”中小企業(yè)認定的機構1500家，行業(yè)占比2.83%，為全國企業(yè)平均占比的11.32倍。表明檢驗檢測專業(yè)化能力穩(wěn)步提升，高技術服務業(yè)特征更加鮮明。通過這“三升三降”可以看出，行業(yè)呈現集約化、專業(yè)化發(fā)展可喜趨勢，“小散弱”局面初步扭轉，結構布局持續(xù)優(yōu)化，質量效益穩(wěn)步提升，支撐高質量發(fā)展能力作用明顯增強。具體體現在四個方面：
一是當好產業(yè)優(yōu)化升級“助推器”。規(guī)劃建設國家質檢中心874家，其中集成電路、低空經濟等高新領域291家，為新興產業(yè)提供高端檢驗檢測服務；組織實施工業(yè)機器人“質量強鏈”項目，填補9項合格評定能力空白；完善國產檢驗檢測儀器設備驗證評價體系，解決20項“檢不了、檢不準”問題；搭建檢驗檢測公共服務平臺1200余個，解決產品質量問題2萬余項。
二是提升民生消費質量“信任度”。會同有關部門深化機動車檢驗制度改革，優(yōu)化車檢服務，為2300多萬輛機動車免予安全技術檢驗，通過手機APP預約車檢服務1100多萬次，降低了群眾出行成本；開展機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測、珠寶黃金檢測等領域專項整治，重拳打擊偽造檢測數據、出具虛假報告等行為，2024年查處違法機構3615家，撤銷、注銷214家機構資質，罰沒款3571萬元，保護了消費者合法權益。
三是打造區(qū)域經濟發(fā)展“增長極”。京津冀地區(qū)通過技術共建驅動協同發(fā)展，形成機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測等一體化服務格局；長三角地區(qū)依托技術創(chuàng)新打造核心競爭力，構建生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等檢驗檢測技術高地；珠三角地區(qū)打造輻射全國的電子電器檢測產業(yè)集群，創(chuàng)造營收660億元。截至目前，共有國家檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)8個、檢驗檢測認證公共服務平臺15個，成為區(qū)域高質量發(fā)展的有力支撐。
四是推動國際市場規(guī)則“軟聯通”。截至2024年底，我國加入國際合格評定組織的機構共485家，獲得境外合格評定資質或授權的機構205家，開展境外業(yè)務的機構434家，23家機構在境外設立48家分支機構，為產業(yè)出海作出了積極貢獻。市場監(jiān)管總局連續(xù)六年組織國際檢驗檢測能力驗證計劃，今年與聯合國工業(yè)發(fā)展組織啟動“一帶一路”國際食品檢測能力驗證計劃，提升國際互信水平，促進質量基礎設施互聯互通。
我國檢驗檢測發(fā)展?jié)摿Υ螅袠I(yè)前景持續(xù)向好。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，推動檢驗檢測服務業(yè)做優(yōu)做強，以更加有力有效有感的舉措助力高質量發(fā)展，為“十五五”良好開局打牢基礎。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝況旭司長的介紹！接下來，我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在新聞機構。
人民日報記者提問：從剛剛公布的數據來看，檢驗檢測行業(yè)主要指標延續(xù)向好態(tài)勢，請問如何評價2024年度檢驗檢測行業(yè)發(fā)展情況？有哪些亮點？
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：2024年，我國檢驗檢測行業(yè)營收穩(wěn)定增長，領域結構進一步優(yōu)化；集約化趨勢愈發(fā)顯著，規(guī)模效應持續(xù)增強；專業(yè)化水平不斷提升，高技術服務業(yè)特征突出。總的來看，行業(yè)正在通過市場化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化破局扭轉“小散弱”現象。接下來，主要介紹以下兩個亮點：
一是市場化改革成效顯著。截至2024年底，我國共有檢驗檢測機構53057家，同比下降1.44%。全年實現營業(yè)收入4875.97億元，同比增長4.41%，戶均營收和人均營收分別增長5.94%、5.20%。市場規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)呈現量減質升態(tài)勢。企業(yè)制檢驗檢測機構41280家，占機構總量的77.80%，事業(yè)制檢驗檢測機構10090家，占機構總量的19.02%。民營檢驗檢測機構33892家，占機構總量的63.88%，形成了多元化發(fā)展的良性格局。規(guī)模以上機構以15.03%的數量占比貢獻81.24%的行業(yè)營收，其中，年度營業(yè)收入在1億元以上機構769家，增加84家；收入在5億元以上的機構72家，增加1家，頭部企業(yè)虹吸效應顯現。
二是區(qū)域集聚性特征鮮明。截至2024年底，我國東部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比42.29%，營收占比61.86%；西部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比28.76%，營收占比19.80%；中部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比20.67%，營收占比14.18%；東北地區(qū)檢驗檢測機構數量占比8.28%，營收占比4.16%。從三大經濟圈來看，規(guī)模集聚效應突出。如，長三角地區(qū)檢驗檢測機構9242家，占機構總量的17.42%，實現收入1393.83億元，營收占比28.59%；京津冀地區(qū)檢驗檢測機構4285家，占機構總量的8.08%，實現收入638.84億元，營收占比13.10%；珠三角地區(qū)檢驗檢測機構3488家，占機構總量的6.57%，實現收入660.84億元，營收占比13.55%。統計數據顯示，檢驗檢測機構的規(guī)模、營業(yè)收入與區(qū)域經濟發(fā)展呈現顯著的協同效應和輻射效應。這與我國經濟發(fā)展程度，尤其是制造業(yè)密集程度成正相關的關系，充分體現了檢驗檢測作為生產性服務業(yè)的特點。
中國日報記者提問：我們關注到在2024年度檢驗檢測服務業(yè)統計數據中出現兩個首次下降，一個是機構數量首次下降，一個是小微機構的占比出現首次下降，請問這一現象反映了行業(yè)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？
市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱：從統計數據看，2024年檢驗檢測行業(yè)服務營收在繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的同時，機構總量與小微機構占比首次出現了下降。這反映出檢驗檢測行業(yè)的集聚度有所提高，釋放出“減量、增效、聚能、提質”的積極信號，表明檢驗檢測行業(yè)正逐步由數量規(guī)模型發(fā)展轉向質量效益型發(fā)展，行業(yè)“小散弱”現象初步得到扭轉，呈現出規(guī)模化、集約化發(fā)展的良好勢頭，為檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展提供了有利條件。一方面，有利于檢驗檢測市場優(yōu)化資源要素配置，更好地發(fā)揮規(guī)模效應，推動檢驗檢測行業(yè)整體做優(yōu)做強，同時引導檢驗檢測機構加強自身建設，激發(fā)內生活力，提升專業(yè)能力和服務質量；另一方面，也有利于形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，避免行業(yè)無序過度競爭，促進檢驗檢測市場秩序持續(xù)規(guī)范向好。
我們將繼續(xù)完善監(jiān)管方式，積極營造公平公正的市場環(huán)境，引導各類檢驗檢測機構發(fā)展更好、能力更強、服務更優(yōu)。
經濟日報記者提問：我們注意到，獲高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)認定的檢驗檢測機構占比均遠高出全國企業(yè)總體水平，請問如何看待這一現象？
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：檢驗檢測行業(yè)在高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)認定中的突出表現，充分彰顯了檢驗檢測行業(yè)高技術服務業(yè)的特點。下面我從三方面進行說明。
一是科技賦能成效顯著。截至2024年底，獲高新技術企業(yè)認定的檢驗檢測機構6025家，同比增長5.17%，占機構總量的11.36%，為全國企業(yè)總體水平的14.95倍。獲高新技術企業(yè)認定的檢驗檢測機構收入為2322.44億元，同比增長7.58%，營收貢獻率達47.63%，較2019年提升28個百分點。獲專精特新中小企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)認定的檢驗檢測機構共計1500家，占比2.83%，為全國企業(yè)總體水平的11.32倍。獲專精特新中小企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)認定的檢驗檢測機構收入為806.23億元，占比2.83%的機構營收貢獻率達16.53%。
二是從業(yè)人員能力結構持續(xù)優(yōu)化。截至2024年底，全國檢驗檢測機構擁有研究生及以上學歷人員16.01萬人，同比增長5.02%，占從業(yè)人員總數的10.33%；大學本科學歷人員為67.62萬人，同比增長1.62%，占從業(yè)人員總數的43.62%。全國檢驗檢測機構擁有高級技術職稱人員20.21萬人，同比增長4.75%，占從業(yè)人員總數的13.04%；中級技術職稱人員33.39萬人，同比增長1.15%，占從業(yè)人員總數的21.54%；初級技術職稱人員26.74萬人，同比減少2.66%，占從業(yè)人員總數的17.25%。高學歷人才占比過半，本科以上從業(yè)人員達83.63萬人，占比53.95%。中高級職稱人員規(guī)模突破53萬人，較2019年增長22.7%。
三是技術自主創(chuàng)新取得突破。截至2024年底，檢驗檢測機構共有儀器設備1067.01萬臺套，同比增長3.87%。其中，國產儀器設備992.51萬臺套，同比增長4.11%，國產儀器設備替代率創(chuàng)新高，數量占比突破93%。檢驗檢測機構儀器設備資產原值5701.70億元，同比增長8.01%。其中，國產儀器設備資產原值3716.44億元，同比增長9.59%，占比65.18%，核心檢測設備自主研發(fā)能力顯著增強。
下一步，我們將積極適應數字化、智能化產業(yè)發(fā)展趨勢，組織開展檢驗檢測數字化技術攻關和示范應用，在具備條件的行業(yè)領域試點推動檢驗檢測數字化智能化發(fā)展，支持機構數字化轉型。堅持技術創(chuàng)新與國際化并進，加速推進檢驗檢測行業(yè)國際化進程。對機構及人員嚴格規(guī)范管理，完善質量管控體系，加強職業(yè)道德和行風建設，讓檢驗檢測服務更加規(guī)范透明、優(yōu)質高效。
鳳凰衛(wèi)視記者提問：請問市場監(jiān)管總局在發(fā)揮檢驗檢測公共服務作用，推動我國產業(yè)高質量發(fā)展，特別是新質生產力發(fā)展方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？下一步還有哪些工作部署？
市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱：檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，貫通產業(yè)發(fā)展全鏈條，是助力科技創(chuàng)新、提升生產效率、推動產業(yè)變革的關鍵要素。近年來，市場監(jiān)管總局組織實施“檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動”，著力構建覆蓋產業(yè)發(fā)展全鏈條的檢驗檢測服務體系，為構建現代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力提供了有力支撐。
在改造提升傳統產業(yè)方面，支持檢驗檢測機構根據產業(yè)轉型升級需要，針對產業(yè)數字化、智能化、自動化改造開展檢驗檢測關鍵核心技術攻關，提升服務能效。例如，我國在電力行業(yè)擁有大量從業(yè)人員，他們穿戴的個體防護作業(yè)裝備長期依賴國外實驗室檢測和試驗，我國在該領域處于空白，難以滿足產業(yè)升級需求。為此，山東省產品質量檢驗研究院組織攻克標準電弧能量、數據采集與分析系統等關鍵技術，研制成功國內首套個體防護裝備檢驗檢測系統，檢測數據精度達到國際先進水平，通過國際電工委員會IECEE專家組評審，目前已服務國家電網、南方電網等30余家國內外企業(yè)。
在發(fā)展壯大新興產業(yè)方面，組織檢驗檢測機構分析產業(yè)現狀，編制與產業(yè)發(fā)展圖譜相配套的檢驗檢測供需清單，針對檢驗檢測空白和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，助力新興產業(yè)壯大。例如，國家通信導航與北斗衛(wèi)星應用產品質檢中心攻克超小型化集成設計、低功耗技術難題，成功研制出重量不足50克、精度達到厘米級的測試系統，有效填補了微輕小無人機飛行性能檢驗檢測技術空白，保障無人機運行安全、精準飛行和有序管理，筑牢低空經濟發(fā)展安全保障。
在培育引導未來產業(yè)方面，鼓勵檢驗檢測機構超前布局，向創(chuàng)新鏈前端延伸，服務產品設計、研發(fā)和中試，實現與產業(yè)創(chuàng)新同頻共振。例如，中國軟件評測中心與國家智能語音創(chuàng)新中心聯合搭建公共檢測服務平臺，構建面向人工智能檢驗檢測的測評體系、測試數據基準和檢測工具鏈，目前已經覆蓋智能家居、智能汽車等行業(yè)領域，以及90%以上的智能語音交互效果評測場景，為國產大模型、工業(yè)AI應用等提供智能檢測解決方案。
下一步，我們將突出問題導向、目標引領和協同創(chuàng)新，深入實施檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動，推進檢驗檢測向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，更好賦能新質生產力，助力產業(yè)高質量發(fā)展。
中國質量報記者提問：據了解，市場監(jiān)管總局貫徹落實《質量強國建設綱要》啟動了一批質量強鏈標志性項目，其中“工業(yè)機器人”項目填補了相關領域檢驗檢測關鍵核心能力空白，在解決我國工業(yè)機器人產業(yè)急需方面取得了重要成果。請項目承擔單位介紹相關情況。
遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭怡：遼寧省市場監(jiān)管局組織相關單位積極承擔市場監(jiān)管總局質量強鏈“工業(yè)機器人整機及核心零件質量提升”項目，以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級為著力點，提升產業(yè)全要素生產率，為新質生產力發(fā)展注入新動能。
一是提供新質生產力“新”的保障。新質生產力關鍵在創(chuàng)新，檢驗檢測是基礎研究數據準確可靠的保證。沈陽工業(yè)大學稀土永磁電機質量檢驗中心以創(chuàng)新技術助力沈陽微控飛輪儲能技術股份有限公司，建立高速電機電磁-熱-流體-機械多物理場耦合仿真計算模型，大幅提高電機損耗、溫升以及機械強度等檢驗檢測數據的準確度，助力企業(yè)實施我國首個“飛輪+鋰電池”混合儲能新能源調頻項目，成為遼寧省首家裝備制造業(yè)“獨角獸”企業(yè)。
二是推動新質生產力“質”的優(yōu)化。新質生產力重點是質優(yōu)，檢驗檢測數據將各生產環(huán)節(jié)用定量的關系有機聯結。中國機械總院沈陽鑄造研究所深度賦能中國航發(fā)集團，構建面向工業(yè)CT檢測的高效超分辨率重建及缺陷智能識別模型，提升檢測效率50%以上，顯著降低缺陷漏檢率，成功突破國外技術封鎖，助力我國首個新型號航發(fā)葉片研制，加強航空航天高端零部件全流程的高質量閉環(huán)管控，為國家重大裝備質量安全提供核心技術支撐。
三是加速新質生產力“力”的合成。新質生產力本質是先進生產力，檢驗檢測聚焦產業(yè)需求提供全生命周期服務。國家機器人質量檢驗檢測中心（遼寧）依托體系化的機器人檢測能力，為沈陽新松機器人公司10kg—300kg負載輕載、中載、重載系列化工業(yè)機器人新產品開展了運動性能、安全等方面的檢測，提升了產品安全水平和可靠性。同時，為產品符合全球市場準入要求的出口認證提供了檢驗檢測技術支撐，加速機器人產品“走出去”步伐，成功助力其拓展海外高端市場。
下一步，遼寧省市場監(jiān)管局將積極引導全省檢驗檢測機構全面提升檢驗檢測技術能力和專業(yè)化水平，為遼寧加快培育新質生產力，實現全面振興新突破提供堅實的技術支撐。
紅星新聞記者提問：據了解，重慶市已經建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，同時正在打造千億級檢驗檢測產業(yè)集群。請問，重慶在以檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展推動產業(yè)高質量發(fā)展方面都開展了哪些工作？取得了什么成效？下一步有什么打算？
重慶兩江新區(qū)管委會黨工委委員、副主任張黎：重慶市委、市政府高度重視檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，2023年發(fā)布《重慶市檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》，明確到2027年檢驗檢測產業(yè)達到千億級規(guī)模，出臺《重慶市推動檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展十條措施》，從用地、稅收、公共服務平臺建設等方面對檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展予以支持。兩江新區(qū)圍繞重慶市“33618”現代制造業(yè)集群建設需求，著力打造集群性強、協同性好、能級高的檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，助力高質量發(fā)展。
一是檢驗檢測產業(yè)集聚效應凸顯。兩江新區(qū)將“加強檢驗檢測能力建設”作為質量強區(qū)建設重點任務，制定《重慶兩江新區(qū)促進質量提升專項政策措施》，對通過國家質檢中心驗收、首次獲得CMA資質認定和CNAS認可等檢驗檢測項目予以資金支持。現有獲資質認定檢驗檢測機構82家，國家質檢中心13家（占全市65%），2024年CMA資質認定機構營收超55億元（占全市40%）。
二是檢驗檢測機構與主導產業(yè)協同發(fā)展。兩江新區(qū)加大機構招引培育力度，引進中國中檢西南區(qū)域重慶檢測技術基地等項目。指導兩江新區(qū)質量基礎設施產業(yè)發(fā)展聯盟與八大產業(yè)鏈代表企業(yè)簽署《質量強鏈合作意向書》，推動制造業(yè)與檢驗檢測服務業(yè)高質量協同發(fā)展。積極引導檢驗檢測機構參加重慶市現代生產性服務業(yè)專項資金項目申報工作，為服務制造強市，助力長安、賽力斯等車企開拓海外市場提供技術支撐。
三是檢驗檢測平臺服務能級高。重慶市和兩江新區(qū)共建科技標準協同創(chuàng)新示范區(qū)，強化標準與檢驗檢測協同發(fā)展。搭建全市首個質量基礎設施“一站式”服務智慧平臺——兩江新區(qū) NQI 平臺，整合檢驗檢測機構資源，提供集檢驗檢測認證、計量、標準等“一站式”服務；聯合高校為檢驗檢測機構質量負責人量身定制短期培訓，“一對一”服務為企紓困解難。
下一步，兩江新區(qū)將推動出臺《重慶兩江新區(qū)檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，加快完善檢驗檢測產業(yè)發(fā)展格局，進一步發(fā)揮集聚區(qū)示范引領作用，為重慶打造成為西部檢驗檢測產業(yè)高地增添強勁動力。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發(fā)布會到此結束。謝謝！
7月14日上午，市場監(jiān)管總局舉行“檢驗檢測支撐高質量發(fā)展”專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，質量強國建設取得重大成就，作為國家質量基礎設施的重要組成部分，中國檢驗檢測行業(yè)在新時代實現了跨越式發(fā)展。
為了讓大家更好地了解行業(yè)發(fā)展情況，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭先生，認可檢測司副司長張磊柱先生，遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭怡先生和重慶兩江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任張黎先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家感興趣的問題。
首先，請市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭先生介紹整體情況。
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：各位媒體記者朋友們，大家好！很高興出席今天的新聞發(fā)布會，介紹檢驗檢測服務高質量發(fā)展的有關情況。檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，是國家重點發(fā)展的高技術服務業(yè)，為培育新質生產力、支撐高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這里，我用一組統計數據進行說明。
從2024年度全國檢驗檢測統計結果來看，檢驗檢測行業(yè)呈現出“三升三降”的特點。一是行業(yè)營收和單位產值穩(wěn)步上升，機構數量和報告數量出現下降。2024年，全國檢驗檢測行業(yè)共實現營收4875.97億元，同比增長4.41%，繼續(xù)保持良性增長勢頭；全國共有檢驗檢測機構53057家，全年出具檢驗檢測報告5.53億份，同比分別下降1.44%和8.66%，機構數量近年來首次出現下降拐點。與上年比，平均每家機構營收增加51.51萬元，平均每份報告營收增加110.89元，表明檢驗檢測機構和檢驗檢測報告的“含金量”明顯提升。二是規(guī)模以上機構占比上升，小微型機構占比下降。營業(yè)收入1000萬以上的“規(guī)上”機構共計7972家，占全行業(yè)15.03%，同比上升7.02%；從業(yè)人員100人以下的小微機構數量51007家，占全行業(yè)96.14%，同比下降0.12%。表明行業(yè)集聚程度有所上升，集約化發(fā)展趨勢明顯。三是高端供給能力上升，低端供給占比下降。從行業(yè)分布看，新能源、新材料、智能裝備等新興領域的機構數量增長2.05%，而建筑工程、建筑材料、機動車檢驗等傳統領域的機構數量下降0.44%。從人員構成看，高級技術職稱人員同比增長4.75%；中級以下技術職稱人員同比下降 0.58%。從技術能力看，檢驗檢測儀器設備1067.01萬臺套，同比增長3.87%；資產原值5701.70億元，同比增長8.01%。獲高新技術企業(yè)認定的機構6025家，行業(yè)占比11.36%，為全國企業(yè)平均占比的14.95倍；獲“專精特新”中小企業(yè)認定的機構1500家，行業(yè)占比2.83%，為全國企業(yè)平均占比的11.32倍。表明檢驗檢測專業(yè)化能力穩(wěn)步提升，高技術服務業(yè)特征更加鮮明。通過這“三升三降”可以看出，行業(yè)呈現集約化、專業(yè)化發(fā)展可喜趨勢，“小散弱”局面初步扭轉，結構布局持續(xù)優(yōu)化，質量效益穩(wěn)步提升，支撐高質量發(fā)展能力作用明顯增強。具體體現在四個方面：
一是當好產業(yè)優(yōu)化升級“助推器”。規(guī)劃建設國家質檢中心874家，其中集成電路、低空經濟等高新領域291家，為新興產業(yè)提供高端檢驗檢測服務；組織實施工業(yè)機器人“質量強鏈”項目，填補9項合格評定能力空白；完善國產檢驗檢測儀器設備驗證評價體系，解決20項“檢不了、檢不準”問題；搭建檢驗檢測公共服務平臺1200余個，解決產品質量問題2萬余項。
二是提升民生消費質量“信任度”。會同有關部門深化機動車檢驗制度改革，優(yōu)化車檢服務，為2300多萬輛機動車免予安全技術檢驗，通過手機APP預約車檢服務1100多萬次，降低了群眾出行成本；開展機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測、珠寶黃金檢測等領域專項整治，重拳打擊偽造檢測數據、出具虛假報告等行為，2024年查處違法機構3615家，撤銷、注銷214家機構資質，罰沒款3571萬元，保護了消費者合法權益。
三是打造區(qū)域經濟發(fā)展“增長極”。京津冀地區(qū)通過技術共建驅動協同發(fā)展，形成機動車檢驗、環(huán)境監(jiān)測等一體化服務格局；長三角地區(qū)依托技術創(chuàng)新打造核心競爭力，構建生物醫(yī)藥、智能制造、新能源等檢驗檢測技術高地；珠三角地區(qū)打造輻射全國的電子電器檢測產業(yè)集群，創(chuàng)造營收660億元。截至目前，共有國家檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)8個、檢驗檢測認證公共服務平臺15個，成為區(qū)域高質量發(fā)展的有力支撐。
四是推動國際市場規(guī)則“軟聯通”。截至2024年底，我國加入國際合格評定組織的機構共485家，獲得境外合格評定資質或授權的機構205家，開展境外業(yè)務的機構434家，23家機構在境外設立48家分支機構，為產業(yè)出海作出了積極貢獻。市場監(jiān)管總局連續(xù)六年組織國際檢驗檢測能力驗證計劃，今年與聯合國工業(yè)發(fā)展組織啟動“一帶一路”國際食品檢測能力驗證計劃，提升國際互信水平，促進質量基礎設施互聯互通。
我國檢驗檢測發(fā)展?jié)摿Υ螅袠I(yè)前景持續(xù)向好。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革，推動檢驗檢測服務業(yè)做優(yōu)做強，以更加有力有效有感的舉措助力高質量發(fā)展，為“十五五”良好開局打牢基礎。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝況旭司長的介紹！接下來，我們進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在新聞機構。
人民日報記者提問：從剛剛公布的數據來看，檢驗檢測行業(yè)主要指標延續(xù)向好態(tài)勢，請問如何評價2024年度檢驗檢測行業(yè)發(fā)展情況？有哪些亮點？
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：2024年，我國檢驗檢測行業(yè)營收穩(wěn)定增長，領域結構進一步優(yōu)化；集約化趨勢愈發(fā)顯著，規(guī)模效應持續(xù)增強；專業(yè)化水平不斷提升，高技術服務業(yè)特征突出。總的來看，行業(yè)正在通過市場化、規(guī)模化、集約化、專業(yè)化破局扭轉“小散弱”現象。接下來，主要介紹以下兩個亮點：
一是市場化改革成效顯著。截至2024年底，我國共有檢驗檢測機構53057家，同比下降1.44%。全年實現營業(yè)收入4875.97億元，同比增長4.41%，戶均營收和人均營收分別增長5.94%、5.20%。市場規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)呈現量減質升態(tài)勢。企業(yè)制檢驗檢測機構41280家，占機構總量的77.80%，事業(yè)制檢驗檢測機構10090家，占機構總量的19.02%。民營檢驗檢測機構33892家，占機構總量的63.88%，形成了多元化發(fā)展的良性格局。規(guī)模以上機構以15.03%的數量占比貢獻81.24%的行業(yè)營收，其中，年度營業(yè)收入在1億元以上機構769家，增加84家；收入在5億元以上的機構72家，增加1家，頭部企業(yè)虹吸效應顯現。
二是區(qū)域集聚性特征鮮明。截至2024年底，我國東部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比42.29%，營收占比61.86%；西部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比28.76%，營收占比19.80%；中部地區(qū)檢驗檢測機構數量占比20.67%，營收占比14.18%；東北地區(qū)檢驗檢測機構數量占比8.28%，營收占比4.16%。從三大經濟圈來看，規(guī)模集聚效應突出。如，長三角地區(qū)檢驗檢測機構9242家，占機構總量的17.42%，實現收入1393.83億元，營收占比28.59%；京津冀地區(qū)檢驗檢測機構4285家，占機構總量的8.08%，實現收入638.84億元，營收占比13.10%；珠三角地區(qū)檢驗檢測機構3488家，占機構總量的6.57%，實現收入660.84億元，營收占比13.55%。統計數據顯示，檢驗檢測機構的規(guī)模、營業(yè)收入與區(qū)域經濟發(fā)展呈現顯著的協同效應和輻射效應。這與我國經濟發(fā)展程度，尤其是制造業(yè)密集程度成正相關的關系，充分體現了檢驗檢測作為生產性服務業(yè)的特點。
中國日報記者提問：我們關注到在2024年度檢驗檢測服務業(yè)統計數據中出現兩個首次下降，一個是機構數量首次下降，一個是小微機構的占比出現首次下降，請問這一現象反映了行業(yè)怎樣的發(fā)展態(tài)勢？
市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱：從統計數據看，2024年檢驗檢測行業(yè)服務營收在繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的同時，機構總量與小微機構占比首次出現了下降。這反映出檢驗檢測行業(yè)的集聚度有所提高，釋放出“減量、增效、聚能、提質”的積極信號，表明檢驗檢測行業(yè)正逐步由數量規(guī)模型發(fā)展轉向質量效益型發(fā)展，行業(yè)“小散弱”現象初步得到扭轉，呈現出規(guī)模化、集約化發(fā)展的良好勢頭，為檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展提供了有利條件。一方面，有利于檢驗檢測市場優(yōu)化資源要素配置，更好地發(fā)揮規(guī)模效應，推動檢驗檢測行業(yè)整體做優(yōu)做強，同時引導檢驗檢測機構加強自身建設，激發(fā)內生活力，提升專業(yè)能力和服務質量；另一方面，也有利于形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，避免行業(yè)無序過度競爭，促進檢驗檢測市場秩序持續(xù)規(guī)范向好。
我們將繼續(xù)完善監(jiān)管方式，積極營造公平公正的市場環(huán)境，引導各類檢驗檢測機構發(fā)展更好、能力更強、服務更優(yōu)。
經濟日報記者提問：我們注意到，獲高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)認定的檢驗檢測機構占比均遠高出全國企業(yè)總體水平，請問如何看待這一現象？
市場監(jiān)管總局認可檢測司司長況旭：檢驗檢測行業(yè)在高新技術企業(yè)和專精特新企業(yè)認定中的突出表現，充分彰顯了檢驗檢測行業(yè)高技術服務業(yè)的特點。下面我從三方面進行說明。
一是科技賦能成效顯著。截至2024年底，獲高新技術企業(yè)認定的檢驗檢測機構6025家，同比增長5.17%，占機構總量的11.36%，為全國企業(yè)總體水平的14.95倍。獲高新技術企業(yè)認定的檢驗檢測機構收入為2322.44億元，同比增長7.58%，營收貢獻率達47.63%，較2019年提升28個百分點。獲專精特新中小企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)認定的檢驗檢測機構共計1500家，占比2.83%，為全國企業(yè)總體水平的11.32倍。獲專精特新中小企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)認定的檢驗檢測機構收入為806.23億元，占比2.83%的機構營收貢獻率達16.53%。
二是從業(yè)人員能力結構持續(xù)優(yōu)化。截至2024年底，全國檢驗檢測機構擁有研究生及以上學歷人員16.01萬人，同比增長5.02%，占從業(yè)人員總數的10.33%；大學本科學歷人員為67.62萬人，同比增長1.62%，占從業(yè)人員總數的43.62%。全國檢驗檢測機構擁有高級技術職稱人員20.21萬人，同比增長4.75%，占從業(yè)人員總數的13.04%；中級技術職稱人員33.39萬人，同比增長1.15%，占從業(yè)人員總數的21.54%；初級技術職稱人員26.74萬人，同比減少2.66%，占從業(yè)人員總數的17.25%。高學歷人才占比過半，本科以上從業(yè)人員達83.63萬人，占比53.95%。中高級職稱人員規(guī)模突破53萬人，較2019年增長22.7%。
三是技術自主創(chuàng)新取得突破。截至2024年底，檢驗檢測機構共有儀器設備1067.01萬臺套，同比增長3.87%。其中，國產儀器設備992.51萬臺套，同比增長4.11%，國產儀器設備替代率創(chuàng)新高，數量占比突破93%。檢驗檢測機構儀器設備資產原值5701.70億元，同比增長8.01%。其中，國產儀器設備資產原值3716.44億元，同比增長9.59%，占比65.18%，核心檢測設備自主研發(fā)能力顯著增強。
下一步，我們將積極適應數字化、智能化產業(yè)發(fā)展趨勢，組織開展檢驗檢測數字化技術攻關和示范應用，在具備條件的行業(yè)領域試點推動檢驗檢測數字化智能化發(fā)展，支持機構數字化轉型。堅持技術創(chuàng)新與國際化并進，加速推進檢驗檢測行業(yè)國際化進程。對機構及人員嚴格規(guī)范管理，完善質量管控體系，加強職業(yè)道德和行風建設，讓檢驗檢測服務更加規(guī)范透明、優(yōu)質高效。
鳳凰衛(wèi)視記者提問：請問市場監(jiān)管總局在發(fā)揮檢驗檢測公共服務作用，推動我國產業(yè)高質量發(fā)展，特別是新質生產力發(fā)展方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？下一步還有哪些工作部署？
市場監(jiān)管總局認可檢測司副司長張磊柱：檢驗檢測是國家質量基礎設施的重要組成部分，貫通產業(yè)發(fā)展全鏈條，是助力科技創(chuàng)新、提升生產效率、推動產業(yè)變革的關鍵要素。近年來，市場監(jiān)管總局組織實施“檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動”，著力構建覆蓋產業(yè)發(fā)展全鏈條的檢驗檢測服務體系，為構建現代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力提供了有力支撐。
在改造提升傳統產業(yè)方面，支持檢驗檢測機構根據產業(yè)轉型升級需要，針對產業(yè)數字化、智能化、自動化改造開展檢驗檢測關鍵核心技術攻關，提升服務能效。例如，我國在電力行業(yè)擁有大量從業(yè)人員，他們穿戴的個體防護作業(yè)裝備長期依賴國外實驗室檢測和試驗，我國在該領域處于空白，難以滿足產業(yè)升級需求。為此，山東省產品質量檢驗研究院組織攻克標準電弧能量、數據采集與分析系統等關鍵技術，研制成功國內首套個體防護裝備檢驗檢測系統，檢測數據精度達到國際先進水平，通過國際電工委員會IECEE專家組評審，目前已服務國家電網、南方電網等30余家國內外企業(yè)。
在發(fā)展壯大新興產業(yè)方面，組織檢驗檢測機構分析產業(yè)現狀，編制與產業(yè)發(fā)展圖譜相配套的檢驗檢測供需清單，針對檢驗檢測空白和薄弱環(huán)節(jié)精準發(fā)力，助力新興產業(yè)壯大。例如，國家通信導航與北斗衛(wèi)星應用產品質檢中心攻克超小型化集成設計、低功耗技術難題，成功研制出重量不足50克、精度達到厘米級的測試系統，有效填補了微輕小無人機飛行性能檢驗檢測技術空白，保障無人機運行安全、精準飛行和有序管理，筑牢低空經濟發(fā)展安全保障。
在培育引導未來產業(yè)方面，鼓勵檢驗檢測機構超前布局，向創(chuàng)新鏈前端延伸，服務產品設計、研發(fā)和中試，實現與產業(yè)創(chuàng)新同頻共振。例如，中國軟件評測中心與國家智能語音創(chuàng)新中心聯合搭建公共檢測服務平臺，構建面向人工智能檢驗檢測的測評體系、測試數據基準和檢測工具鏈，目前已經覆蓋智能家居、智能汽車等行業(yè)領域，以及90%以上的智能語音交互效果評測場景，為國產大模型、工業(yè)AI應用等提供智能檢測解決方案。
下一步，我們將突出問題導向、目標引領和協同創(chuàng)新，深入實施檢驗檢測促進產業(yè)優(yōu)化升級行動，推進檢驗檢測向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，更好賦能新質生產力，助力產業(yè)高質量發(fā)展。
中國質量報記者提問：據了解，市場監(jiān)管總局貫徹落實《質量強國建設綱要》啟動了一批質量強鏈標志性項目，其中“工業(yè)機器人”項目填補了相關領域檢驗檢測關鍵核心能力空白，在解決我國工業(yè)機器人產業(yè)急需方面取得了重要成果。請項目承擔單位介紹相關情況。
遼寧省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭怡：遼寧省市場監(jiān)管局組織相關單位積極承擔市場監(jiān)管總局質量強鏈“工業(yè)機器人整機及核心零件質量提升”項目，以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級為著力點，提升產業(yè)全要素生產率，為新質生產力發(fā)展注入新動能。
一是提供新質生產力“新”的保障。新質生產力關鍵在創(chuàng)新，檢驗檢測是基礎研究數據準確可靠的保證。沈陽工業(yè)大學稀土永磁電機質量檢驗中心以創(chuàng)新技術助力沈陽微控飛輪儲能技術股份有限公司，建立高速電機電磁-熱-流體-機械多物理場耦合仿真計算模型，大幅提高電機損耗、溫升以及機械強度等檢驗檢測數據的準確度，助力企業(yè)實施我國首個“飛輪+鋰電池”混合儲能新能源調頻項目，成為遼寧省首家裝備制造業(yè)“獨角獸”企業(yè)。
二是推動新質生產力“質”的優(yōu)化。新質生產力重點是質優(yōu)，檢驗檢測數據將各生產環(huán)節(jié)用定量的關系有機聯結。中國機械總院沈陽鑄造研究所深度賦能中國航發(fā)集團，構建面向工業(yè)CT檢測的高效超分辨率重建及缺陷智能識別模型，提升檢測效率50%以上，顯著降低缺陷漏檢率，成功突破國外技術封鎖，助力我國首個新型號航發(fā)葉片研制，加強航空航天高端零部件全流程的高質量閉環(huán)管控，為國家重大裝備質量安全提供核心技術支撐。
三是加速新質生產力“力”的合成。新質生產力本質是先進生產力，檢驗檢測聚焦產業(yè)需求提供全生命周期服務。國家機器人質量檢驗檢測中心（遼寧）依托體系化的機器人檢測能力，為沈陽新松機器人公司10kg—300kg負載輕載、中載、重載系列化工業(yè)機器人新產品開展了運動性能、安全等方面的檢測，提升了產品安全水平和可靠性。同時，為產品符合全球市場準入要求的出口認證提供了檢驗檢測技術支撐，加速機器人產品“走出去”步伐，成功助力其拓展海外高端市場。
下一步，遼寧省市場監(jiān)管局將積極引導全省檢驗檢測機構全面提升檢驗檢測技術能力和專業(yè)化水平，為遼寧加快培育新質生產力，實現全面振興新突破提供堅實的技術支撐。
紅星新聞記者提問：據了解，重慶市已經建設國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，同時正在打造千億級檢驗檢測產業(yè)集群。請問，重慶在以檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展推動產業(yè)高質量發(fā)展方面都開展了哪些工作？取得了什么成效？下一步有什么打算？
重慶兩江新區(qū)管委會黨工委委員、副主任張黎：重慶市委、市政府高度重視檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，2023年發(fā)布《重慶市檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》，明確到2027年檢驗檢測產業(yè)達到千億級規(guī)模，出臺《重慶市推動檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展十條措施》，從用地、稅收、公共服務平臺建設等方面對檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展予以支持。兩江新區(qū)圍繞重慶市“33618”現代制造業(yè)集群建設需求，著力打造集群性強、協同性好、能級高的檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，助力高質量發(fā)展。
一是檢驗檢測產業(yè)集聚效應凸顯。兩江新區(qū)將“加強檢驗檢測能力建設”作為質量強區(qū)建設重點任務，制定《重慶兩江新區(qū)促進質量提升專項政策措施》，對通過國家質檢中心驗收、首次獲得CMA資質認定和CNAS認可等檢驗檢測項目予以資金支持。現有獲資質認定檢驗檢測機構82家，國家質檢中心13家（占全市65%），2024年CMA資質認定機構營收超55億元（占全市40%）。
二是檢驗檢測機構與主導產業(yè)協同發(fā)展。兩江新區(qū)加大機構招引培育力度，引進中國中檢西南區(qū)域重慶檢測技術基地等項目。指導兩江新區(qū)質量基礎設施產業(yè)發(fā)展聯盟與八大產業(yè)鏈代表企業(yè)簽署《質量強鏈合作意向書》，推動制造業(yè)與檢驗檢測服務業(yè)高質量協同發(fā)展。積極引導檢驗檢測機構參加重慶市現代生產性服務業(yè)專項資金項目申報工作，為服務制造強市，助力長安、賽力斯等車企開拓海外市場提供技術支撐。
三是檢驗檢測平臺服務能級高。重慶市和兩江新區(qū)共建科技標準協同創(chuàng)新示范區(qū)，強化標準與檢驗檢測協同發(fā)展。搭建全市首個質量基礎設施“一站式”服務智慧平臺——兩江新區(qū) NQI 平臺，整合檢驗檢測機構資源，提供集檢驗檢測認證、計量、標準等“一站式”服務；聯合高校為檢驗檢測機構質量負責人量身定制短期培訓，“一對一”服務為企紓困解難。
下一步，兩江新區(qū)將推動出臺《重慶兩江新區(qū)檢驗檢測服務業(yè)發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，加快完善檢驗檢測產業(yè)發(fā)展格局，進一步發(fā)揮集聚區(qū)示范引領作用，為重慶打造成為西部檢驗檢測產業(yè)高地增添強勁動力。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：感謝記者朋友們的提問。因為時間關系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發(fā)布會到此結束。謝謝！
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