《機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2025—2030）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局八部門聯(lián)合印發(fā)《機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。為更好理解和落實《實施方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實施方案》的出臺背景是什么？

機械工業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展、國防軍工建設(shè)和民生事業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈條長、大批量生產(chǎn)與小批量定制共存等特點突出。加快機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既是推動行業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是支撐國民經(jīng)濟各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推進新型工業(yè)化的重要舉措。

黨的二十屆三中全會提出要“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。近年來，《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023-2024年）》等系列文件先后出臺，堅持以智能制造為主攻方向，加速推進數(shù)智技術(shù)在機械工業(yè)的推廣應(yīng)用，我國機械工業(yè)數(shù)智化發(fā)展水平顯著提升，建設(shè)了一批高水平智能工廠，帶動培育萬余家省級示范車間和工廠。當前，以新一代人工智能為代表的數(shù)智技術(shù)迅猛發(fā)展、實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟加速融合，機械工業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型需向更大范圍拓展、更深程度滲透、更高層次演進。與此同時，機械工業(yè)細分行業(yè)門類眾多，行業(yè)之間在規(guī)模體量、生產(chǎn)組織方式、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段等方面存在較大差異，亟需通過制定《實施方案》，從機械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型和支撐其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩方面發(fā)力，多措并舉，加快推動機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級步伐，促進機械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《實施方案》的基本思路是什么?

《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步落實全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，以智能制造為主攻方向，以提質(zhì)降本增效和價值創(chuàng)造重塑為目標，以機械工業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合為主線，以產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)數(shù)智化、服務(wù)智慧化為抓手，聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，堅持創(chuàng)新發(fā)展、安全可控，堅持場景牽引、問題導(dǎo)向，研制一批智能裝備、建設(shè)一批智能工廠、拓展一批智慧服務(wù)，推動機械工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為推進新型工業(yè)化提供堅實的技術(shù)裝備保障。

三、《實施方案》的主要目標是什么？

《實施方案》提出兩步走發(fā)展目標：到2027年，數(shù)智技術(shù)在裝備研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，帶動機械工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、智能化生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理水平穩(wěn)步提升；到2030年，行業(yè)數(shù)字化智能化水平大幅提升。

具體到2027年，智能制造能力成熟度二級及以上企業(yè)占比達50%，建成不少于200家卓越級智能工廠；培育一批既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，形成不少于200個優(yōu)秀場景化解決方案，服務(wù)能力顯著增強。到2030年，機械工業(yè)規(guī)上企業(yè)基本完成一輪數(shù)字化改造，重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享協(xié)同，骨干企業(yè)深度應(yīng)用人工智能技術(shù)，智能制造能力成熟度二級及以上企業(yè)占比達60%，建成不少于500家卓越級智能工廠，基本形成系統(tǒng)完備、安全可控的裝備及服務(wù)供給體系。

四、《實施方案》部署了哪些重點任務(wù)？

《實施方案》從機械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型和賦能其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩個方面，圍繞智能裝備、智能制造和智慧服務(wù)“三大領(lǐng)域”，實施“四大行動”，提出12項重點任務(wù)。一是在機械工業(yè)自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，聚焦產(chǎn)品智能化和生產(chǎn)過程數(shù)智化兩大領(lǐng)域，著力解決自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。提出智能裝備創(chuàng)新發(fā)展行動，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵部件攻關(guān)，推動整機集成創(chuàng)新，加快智能裝備推廣應(yīng)用。提出智能制造擴面普及行動，加快推進企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進鏈式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)區(qū)域整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是在賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，聚焦應(yīng)用場景和新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷拓展裝備產(chǎn)品應(yīng)用邊界，為其他行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級提供強大裝備支持保障。提出智慧服務(wù)拓展提升行動，提升裝備服務(wù)功能，培育智慧服務(wù)場景，挖掘裝備數(shù)據(jù)價值。三是聚焦機械工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提出基礎(chǔ)支撐強化夯實行動，完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全治理，確保轉(zhuǎn)型任務(wù)落地實施。

五、推進《實施方案》落實的保障措施有哪些？

《行動方案》發(fā)布后，工業(yè)和信息化部將與有關(guān)部門密切配合，形成合力，落實4個方面的保障措施。一是強化組織協(xié)同。加強部門協(xié)同和央地協(xié)作，發(fā)揮智能制造專家咨詢委員會及相關(guān)高校、科研機構(gòu)、專業(yè)智庫和行業(yè)組織作用，引導(dǎo)各類社會資源集聚，形成系統(tǒng)推進工作格局。二是提升公共服務(wù)。提升檢驗檢測、質(zhì)量認證、計量測試、咨詢規(guī)劃、安全評估等專業(yè)服務(wù)能力。提升國家智能制造數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)平臺等載體能力，完善智能制造能力成熟度、績效評價等指標體系。三是加強人才培養(yǎng)。支持國家卓越工程師實踐基地建設(shè)，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，加快培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。四是深化國際合作。充分發(fā)揮國際智能制造聯(lián)盟、IEC智能制造系統(tǒng)委員會中國專委會等機構(gòu)作用，推動我國裝備產(chǎn)品、配套服務(wù)、相關(guān)標準等“走出去”。支持跨國企業(yè)在華建設(shè)高水平智能工廠、研發(fā)中心等，共同建設(shè)富有韌性的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。