事關(guān)這一特殊困難群體，國辦發(fā)文

重度殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，托養(yǎng)照護(hù)是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，減輕家庭照護(hù)壓力，近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的意見》印發(fā)。一起來看——

1. 重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對象范圍

重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對象是持有一級、二級殘疾人證，有托養(yǎng)照護(hù)需求且本人或者監(jiān)護(hù)人有接受相關(guān)服務(wù)意愿，未納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的重度殘疾人。有條件的地方可將服務(wù)對象范圍逐步擴(kuò)大至非重度的三級、四級智力和精神殘疾人。

2. 重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的主要內(nèi)容

重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的主要內(nèi)容是基本生活照料和護(hù)理服務(wù)，主要形式包括居家照護(hù)、日間照料、集中托養(yǎng)照護(hù)。殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的供給主體。對生活不能自理、監(jiān)護(hù)人確實(shí)無法履行照護(hù)責(zé)任的重度殘疾人，鼓勵(lì)支持其他家庭成員或親屬、鄰里等給予照護(hù)，也可按照本人或者監(jiān)護(hù)人的意愿委托殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行照護(hù)。

● 對重度殘疾兒童，通過兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)等提供托育、照護(hù)、康復(fù)、教育等服務(wù)。

● 對就業(yè)年齡段重度殘疾人，在提供基本生活照料和護(hù)理服務(wù)基礎(chǔ)上，支持為其中有條件、有能力、有意愿的開展自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練以及輔助性就業(yè)等服務(wù)。

● 對老年重度殘疾人，依托覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)殘疾、失能等評定標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，及時(shí)將符合條件的重度殘疾人納入失能老年人照護(hù)服務(wù)等保障范圍。

● 對“老年父母+殘疾子女”家庭、一戶多殘家庭、計(jì)劃生育特殊家庭和獨(dú)居、空巢等照護(hù)能力不足的家庭，重點(diǎn)支持開展集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

● 對農(nóng)村、偏遠(yuǎn)等專業(yè)服務(wù)力量不足的地區(qū)，因地制宜擴(kuò)大服務(wù)供給，重點(diǎn)支持開展居家照護(hù)、日間照料、探訪關(guān)愛、鄰里互助、家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)等服務(wù)。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，配合開展相關(guān)工作。

3. 開展托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)有補(bǔ)助和扶持

● 鼓勵(lì)各地在按規(guī)定分配使用彩票公益金等資金時(shí)，支持經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

● 鼓勵(lì)因地制宜完善對經(jīng)濟(jì)困難重度殘疾人的補(bǔ)助政策，有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，納入中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助范圍。

● 加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助、困境兒童福利保障、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等政策對殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的支持。

● 鼓勵(lì)各地加大對殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和存量土地、場地供給的支持力度，對社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供減免場地租金等支持。

● 對符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，依法依規(guī)享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠政策。

● 開展殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。

《意見》指出，統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)供給。支持家庭履行照護(hù)責(zé)任；增強(qiáng)居家照護(hù)服務(wù)功能；統(tǒng)籌推進(jìn)日間照料服務(wù)；提升機(jī)構(gòu)集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)能力；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等拓展服務(wù)功能；引導(dǎo)社會(huì)力量增加服務(wù)供給。

《意見》指出，強(qiáng)化政策支持和要素保障。發(fā)揮長期護(hù)理保險(xiǎn)基礎(chǔ)支撐作用。及時(shí)將符合條件的重度殘疾人按規(guī)定納入長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)相關(guān)的長期照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、社會(huì)工作等專業(yè)人才崗位和資質(zhì)要求。落實(shí)部門職責(zé)。民政部門履行牽頭職責(zé)，財(cái)政部門按規(guī)定為重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障等。

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