全面貫徹落實條例 譜寫數(shù)字政府建設(shè)新篇章

金志鵬：全面貫徹落實條例 譜寫數(shù)字政府建設(shè)新篇章

新華社杭州6月6日電（吳昊元）政務(wù)數(shù)據(jù)共享是數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。國務(wù)院近日公布的《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》（以下簡稱《條例》），標志著我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作邁入了法治化、規(guī)范化、標準化的新階段。

浙江省數(shù)據(jù)局局長金志鵬在接受專訪時表示，浙江省將以“數(shù)據(jù)破壁”賦能“治理變革”，譜寫數(shù)字政府建設(shè)新篇章，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

《條例》出臺推動數(shù)據(jù)共享行穩(wěn)致遠

“推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，是優(yōu)化政府治理流程、創(chuàng)新政府管理模式、提升政府履職能力的必然路徑。”金志鵬認為，《條例》有助于加強數(shù)字政府建設(shè)、構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，將實踐中行之有效的做法確立為法律制度，具有三方面重要而深遠的意義：

《條例》是助推政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。進一步明確了各級政府部門推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享的法定義務(wù)、主體責任，必將有力推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，全面提升政府履職效能，更好服務(wù)群眾和企業(yè)。

《條例》是落實“三融五跨”的有效指引。“三融五跨”是數(shù)字政府建設(shè)的科學路徑，也是衡量數(shù)字政府建設(shè)效能的重要指標。進一步明確政務(wù)數(shù)據(jù)共享的管理體制，細化共享使用、平臺建設(shè)等工作要求，為依法依規(guī)促進數(shù)據(jù)共享提供了明確指引，必將有力推動打破數(shù)據(jù)壁壘，促進各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。

《條例》是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)發(fā)展與安全的政策保障。政務(wù)數(shù)據(jù)是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。《條例》全面落實總體國家安全觀，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，明確了政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各環(huán)節(jié)主體的安全管理義務(wù)和責任，為筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線提供了制度保障。

《條例》具有很強的實踐指導意義

金志鵬認為，《條例》堅持問題導向，聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作機制、供需對接、支撐平臺、數(shù)據(jù)安全等痛點難點問題，建立健全了一系列針對性的制度措施，具有很強的實踐指導意義。

一是強化“法無規(guī)定即共享”的導向。針對跨部門數(shù)據(jù)孤島，《條例》提出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標準統(tǒng)一、依法共享、合理使用、安全可控”的原則，明確“政府部門不得通過擅自增設(shè)條件等方式，阻礙、影響政務(wù)數(shù)據(jù)共享”，對于不予共享類政務(wù)數(shù)據(jù)，“應(yīng)當明確相應(yīng)的法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定依據(jù)”，要求各級政府“建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享全過程質(zhì)量管理體系及爭議解決處理機制”，以法治思維建立剛性約束機制，壓實各級政府部門數(shù)據(jù)共享責任。

二是規(guī)范一體化數(shù)據(jù)共享支撐模式。《條例》確立“全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系”作為統(tǒng)一平臺支撐，明確以國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為總樞紐，建立國家統(tǒng)籌、分級建設(shè)、按需延伸的共享架構(gòu)，要求政府部門“應(yīng)當通過全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享相關(guān)工作”，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享從分散低效走向集約高效，形成“全國一盤棋”的總體格局。

三是樹立數(shù)據(jù)賦能基層治理鮮明導向。《條例》明確規(guī)定上級政府部門應(yīng)當根據(jù)下級部門的履職需求，及時、完整回流相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)，引導分散在垂直系統(tǒng)的政務(wù)數(shù)據(jù)向基層沉淀，有力推動“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向基層延伸。

四是壓實數(shù)據(jù)共享安全管理的責任鏈條。《條例》要求構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)同高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全責任體系，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級管理、共享授權(quán)管理、安全風險監(jiān)測處置等方面，推動數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，對違規(guī)共享、泄露數(shù)據(jù)等情形提出明確的處分意見。

務(wù)實推進《條例》落地見效

2014年以來，浙江先后實施“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。目前，依托全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，浙江已基本實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一本賬管理”“一站式共享”。

金志鵬表示，浙江省將深入貫徹落實《條例》，推進數(shù)字政府2.0建設(shè)。下一步，將持續(xù)夯實平臺支撐，深化“一數(shù)一源一標準”治理，依托全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，加強國家數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推動政務(wù)數(shù)據(jù)合規(guī)高效共享使用；堅持需求導向，圍繞重大改革和中心工作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)全量全要素編目、歸集，高質(zhì)量實施“高效辦成一件事”，推進基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”，以數(shù)字化應(yīng)用的實戰(zhàn)實效，釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源潛能。

同時，浙江省將持續(xù)繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，進一步健全“制度+技術(shù)+運營”安全防護體系，對照《條例》要求迭代完善政務(wù)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，壓緊壓實各類主體安全責任，不斷提升數(shù)據(jù)安全防控智能化水平，以高水平安全為數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享保駕護航。