學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 為什么要推動進出口平衡發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“推動進出口平衡發(fā)展。”“十四五”時期，我國外貿(mào)頂住了壓力、展現(xiàn)了韌性，貿(mào)易強國建設(shè)取得積極成效。貨物貿(mào)易規(guī)模接連跨過5萬億美元、6萬億美元兩個大臺階，2024年達6.16萬億美元，比2020年增長32.4%，已連續(xù)8年穩(wěn)居全球第一。其中，出口國際市場份額穩(wěn)定在14%以上，進口穩(wěn)定在10%以上。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居世界前列，2024年首次超過1萬億美元。當(dāng)前，單邊主義、保護主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界開放指數(shù)不斷下滑，我國外貿(mào)面臨的不確定難預(yù)料因素增多。《建議》對推動進出口平衡發(fā)展作出部署，具有重要意義。

第一，這是擴大高水平開放的應(yīng)有之義。我國貿(mào)易順差持續(xù)上升，連續(xù)多年世界第一，2024年達到9922億美元，這對我國持續(xù)擴大開放合作、互利共贏帶來更大壓力。擴大高水平開放，一方面要不斷提高出口質(zhì)量和水平，推動市場多元化；另一方面要積極主動擴大進口，實現(xiàn)進出口平衡發(fā)展。近年來，我國出臺外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等政策，在充分發(fā)揮出口對經(jīng)濟支撐作用的同時，挖掘更多進口潛力。比如，我國關(guān)稅總水平已逐步降至7.3%，進口貿(mào)易便利化水平不斷提升；有序擴大自主開放和單邊開放，給予已建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；正通過商簽經(jīng)貿(mào)協(xié)定，對53個非洲建交國實施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。推動進出口平衡發(fā)展，有利于兼顧中國之需和世界之盼，統(tǒng)籌考慮以我為主和商量著辦，保持國際收支基本平衡，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，創(chuàng)造合作共贏新空間。

第二，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。2024年我國貨物和服務(wù)凈出口拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率為30.3%，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。出口方面，“含金量”、“含新量”持續(xù)攀升，數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型提速，智能家電、高端裝備、人工智能產(chǎn)品等成為外貿(mào)新名片，高技術(shù)產(chǎn)品出口占比達18.2%，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。進口方面，大量先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源進口，滿足了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要；累計培育43個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，促進了進口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動進出口平衡發(fā)展，有助于充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第三，這是滿足人民美好生活需要的客觀要求。無論出口還是進口、貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，都與人民生活密切相關(guān)。近年來，我國外貿(mào)有力推動了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，進出口直接和間接帶動就業(yè)達1.9億人，占全國總就業(yè)的1/4，有進出口實績的外貿(mào)主體近70萬家，其中民營企業(yè)約占9成。我國積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口，擴大跨境電商零售進口試點范圍和商品清單，批準(zhǔn)近500種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸華，2024年進口消費品超過2500億美元，豐富了商品供給，給消費者提供了更多選擇。推動進出口平衡發(fā)展，有利于增進民生福祉，滿足人民多層次多樣化需求，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

第四，這是推動構(gòu)建人類命運共同體的務(wù)實舉措。貿(mào)易合作，既可成就彼此，又能惠及世界。2024年，我國已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，不僅為全球提供了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定提供了保障。我國是近80個經(jīng)濟體的主要出口目的地，2024年進口占全球總進口的10.5%，中國大市場已成為全球共享的大市場。到2024年，我國連續(xù)7年舉辦進博會，意向成交金額累計超5000億美元，該博覽會已成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。推動進出口平衡發(fā)展，有利于以中國開放推動世界共同開放，讓中國大發(fā)展成為世界大機遇，不斷擴大經(jīng)貿(mào)朋友圈，攜手推進普惠包容的經(jīng)濟全球化，推進合作共贏、命運與共。

“十五五”時期，需要進一步擴大自主開放和單邊開放，深化外貿(mào)體制改革，提升出口質(zhì)效，積極擴大進口，推動進出口平衡發(fā)展，促進中國與世界各國共同發(fā)展，努力營造良好的國際環(huán)境。