《農(nóng)村道路客運運營服務指南（試行）》解讀

為深入貫徹落實習近平總書記關于進一步做好“四好農(nóng)村路”建設重要指示精神，近日，交通運輸部印發(fā)了《農(nóng)村道路客運運營服務指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。為便于更好地理解相關內容，做好貫徹落實工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

農(nóng)村客運是保障廣大農(nóng)村群眾“行有所乘”的民生服務，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有重要意義。2020年，全國實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通客車。2021年，我部會同9部門印發(fā)《關于推動農(nóng)村客運高質量發(fā)展的指導意見》，對鞏固拓展通客車成果，提升農(nóng)村客運服務質量等進行全面部署安排。各地持續(xù)加強農(nóng)村客運運行監(jiān)測，完善服務網(wǎng)絡，提升服務質量，有效滿足了農(nóng)村群眾出行需求。

但與此同時，部分地區(qū)對不同模式的農(nóng)村道路客運管理要求不夠明確、服務標準不夠具體、發(fā)展導向不夠清晰，亟需出臺服務指南，進一步規(guī)范運營服務要求。為此，部在廣泛開展實地調研、系統(tǒng)總結各地有益探索的基礎上，制定了《指南》，進一步明確了農(nóng)村客運規(guī)范發(fā)展的基本要求和鼓勵引導方向，更好鞏固具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果，促進農(nóng)村客運健康穩(wěn)定發(fā)展，為加快建設交通強國，推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

二、《指南》主要內容

《指南》共七章35條，包括總則、運營基礎、運輸組織、運營服務、運輸安全、監(jiān)督管理和附則。

其中，總則部分主要明確了《指南》制定的目的依據(jù)、運營模式和發(fā)展導向。

運營基礎部分主要從農(nóng)村道路客運經(jīng)營者、客運車輛、從業(yè)人員、客運站點等方面，明確了保障農(nóng)村道路客運服務的基礎要素要求。

運輸組織部分主要從運營模式、班次調整、運力投放、預約響應、重點時段運輸保障、線路調整或暫停等方面提出要求，保障農(nóng)村道路客運可持續(xù)運營服務。

運營服務部分主要從服務監(jiān)督、服務設施、車容車貌、旅客轉運、服務價格、特殊群體優(yōu)待、客運信息查詢等方面提出要求，保障農(nóng)村道路客運服務質量。

運輸安全部分主要從企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、車輛和駕駛員安全管理、隱患排查治理、惡劣天氣防范應對、動態(tài)監(jiān)控等方面提出要求，保障旅客出行安全。

監(jiān)督管理部分主要從服務質量考核及結果應用、監(jiān)督檢查、打非治違、投訴舉報處理等方面提出要求，營造農(nóng)村道路客運良好發(fā)展環(huán)境。

附則部分主要是重要術語表述及文件施行日期。