國辦印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》 推動冰雪經濟成為新增長點

國務院辦公廳日前印發《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），旨在鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點。

《意見》對以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力提出階段性目標：到2027年，冰雪運動場地設施更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動更加廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經濟主要產業鏈條實現高水平協調融合發展，在擴大就業、促進高質量發展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費成為擴大內需重要增長點，建成一批冰雪運動和冰雪旅游高質量目的地，“冰雪絲路”、中國—上海合作組織冰雪體育示范區發展邁上新臺階，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。

《意見》從持續推動冰雪運動發展、完善冰雪經濟產業鏈條、完善基礎設施和配套服務、培育壯大冰雪經濟經營主體、促進和擴大冰雪消費、強化冰雪經濟要素保障、深化冰雪經濟對外合作、加強服務保障等方面作出部署，提出了24條具體措施。

在持續推動冰雪運動發展方面，《意見》提出，廣泛開展群眾性冰雪運動，深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰略，豐富“全國大眾冰雪季”等品牌活動內容，深入發掘群眾喜聞樂見的民俗傳統冰雪項目；發展冰雪項目競賽表演產業，持續開展“跟著賽事去旅行”活動，推動冰雪賽事進景區、進街區、進商圈，以高水平、高品質、安全有序的賽事引領冰雪經濟發展，鼓勵有條件的地方發展冰雪主題旅游演藝項目。

在完善冰雪經濟產業鏈條方面，《意見》提出，促進冰雪經濟區域協調發展，構建冰雪經濟“一區兩帶多節點”空間布局，即以內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆為核心建設具有國際影響力的北方冰雪經濟引領區，高質量建設京張體育文化旅游帶和“冰雪絲路”，支持北京延慶、河北崇禮、黑龍江亞布力、吉林長白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有國際影響力的冰雪經濟集聚區，鼓勵有條件的地區因地制宜發展冰雪經濟；傳承發展冰雪文化，加強冰雪相關非物質文化遺產的保護和利用，充分發揮非物質文化遺產項目和傳承人作用，鼓勵有條件的地方建設冰雪文化博物館，支持社會力量創作以冰雪文化為主題的文藝和影視作品，充分利用第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國冬季運動會等重大冰雪賽事弘揚冰雪文化；推進冰雪裝備器材產業高質量發展，強化企業科技創新主體地位，支持企業開發一批滿足人民群眾多樣化冰雪運動需求的裝備器材；優化發展冰雪旅游，啟動實施冰雪旅游提升計劃，支持重點地區開展冰雪旅游資源調查，建設一批冰雪主題高品質旅游景區、度假區，優化提升國家級滑雪旅游度假地，推動北京、河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設3—5個全球知名冰雪旅游高質量目的地，支持符合條件的地區建設冰雪主題的鄉村旅游重點村鎮，完善旅游標識標牌和旅游信息共享體系，舉辦歡樂冰雪旅游季等活動，加強冰雪旅游境內外推廣。

在完善基礎設施和配套服務方面，《意見》提出，加強冰雪場地設施建設，推出一批冰雪旅游和冰雪運動體驗基地，深入推動冬奧場館賽后利用和多季節運營，鼓勵有條件的公共冰雪場館向社會免費或低收費開放。

在培育壯大冰雪經濟經營主體方面，《意見》明確，打造一批冰雪領域知名品牌和龍頭企業，加強部門協同和央地聯動，鼓勵地方因地制宜打造冰雪場景和產業集群，支持冰雪領域大型企業集團整合國內外優質資源，布局全球發展，打造一批龍頭企業和高水平冰雪綜合運營服務商，培育若干具有世界知名度的冰雪品牌；培育一批冰雪領域專精特新中小企業，引導冰雪文化和旅游企業、冰雪運動企業、冰雪裝備器材企業等加快數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型。

在促進和擴大冰雪消費方面，《意見》明確，豐富冰雪消費產品，引導條件成熟的地方創新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，推出形式豐富、內容可選的聯票、季卡、滑雪住宿套餐等，支持各地發揮冰雪賽事活動溢出效應，組織開展冰雪消費季等商旅文體健融合的促消費活動；優化冰雪消費環境，建立冰雪消費產品和服務質量評價體系，優化冰雪消費支付服務，提升支付便利性，加強冰雪消費者權益保護，支持地方建立冰雪運動、冰雪旅游消費賠償先付制度，指導各地完善高峰期大客流應對處置機制，引導保險機構創新開發冰雪相關保險產品；健全冰雪標準體系，積極引導社會各界參與冰雪標準化建設，提高冰雪場地設施建設和運營、裝備器材、旅游服務等方面標準化水平，強化冰雪標準實施應用，推進標準檢測認證和國際化建設，提升冰雪運動服務質量。

在強化冰雪經濟要素保障方面，《意見》明確，加強冰雪人才隊伍建設，加大金融支持力度，強化冰雪用地保障。

在深化冰雪經濟對外合作方面，《意見》明確，構建國際冰雪經濟合作平臺，鼓勵中國冰雪產品服務走出去，實施“中國冰雪歡迎世界計劃”，鼓勵內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等邊境地區開展跨境冰雪賽事、冰雪旅游等民間友好交流，拉緊冰雪人文交流紐帶。

《意見》還提出，加強服務保障，完善統計機制，強化安全管理，加強組織領導，推動冰雪經濟高質量發展。