連云港：龍頭舞動齊跨越

2009年6月10日，隨著國務院常務會議審議通過《江蘇沿海地區發展規劃》，江蘇沿海開發正式上升為國家戰略。該《規劃》將連云港確定為江蘇沿海開發的龍頭。這是國家新一輪區域經濟協調發展的重大布局。沿海開發不單是沿海的事，國家戰略的背后是光榮使命。一年間，肩負使命的連云港檢驗檢疫局究竟邁出了怎樣的步伐？

連云港：龍頭舞動齊跨越

在連云港檢驗檢疫局的有力扶持推動下，沿海開發一年來，港口跨越步伐不斷提速，2009年吞吐量完成1.13億噸，集裝箱300萬標箱，以13%的增幅在沿海港口中名列三甲；今年前5個月，連云港港再亮漂亮業績，完成貨物吞吐量5589萬噸，增長幅度達19%。其中集裝箱運量完成157萬標箱，增長幅度高達47%，連續刷新多項港口生產記錄，沿海開發的龍頭已然高高昂起。

換道超車——服務轉型步伐加快

在這千載難逢的機遇面前，連云港檢驗檢疫局主動對接，在跨越中實現由被動適應型向牽引推動型工作方式轉變，一年來，克服了國際金融危機等種種不利影響，積極扶持連云港港創新升級，為沿海開發一路保駕護航，風雨兼程。

唯有能以往之不能，大膽突破才是發展之路，連云港檢驗檢疫局深諳其理。為了有效策應連云港開放型經濟跨越發展，該局加快服務轉型，苦練內功，在破解制約港口發展的瓶頸上下工夫。

一直以來，連云港都是我國重要的礦產品進口港和集散地，尤其是有色礦進口量位居全國第一。然而礦產品進口無法本地檢測由來已久，猶如芒刺在背，一直是制約港口發展的一大瓶頸。針對這一情況，連云港檢驗檢疫局不等不靠，于2009年自建精礦實驗室，對連云港主要進口礦產品進行檢測，自開驗以來共檢測礦產品3500多批次，檢測費用節約了近一半，結束了連云港精礦產品檢測外包的歷史，為港口吸引貨源創造良好的條件，也為有色礦進口量穩居全國第一提供了有力的技術支撐。

“‘能不能’的問題解決后接下來就是‘怎樣做’的問題了。連云港檢驗檢疫局將主動作為，把對接的焦點凝聚在連云港重點產業發展上，力求有新作為、新突破。”連云港檢驗檢疫局局長徐文久說。

在《規劃》中，連云港有著成為我國重要的能源儲備基地、液體化工產業基地、鋼鐵冶煉基地的特殊身份和地位。面對新產業發展戰略已經啟動的新形勢，連云港檢驗檢疫局依據產業布局規劃，在檢得全、檢得準、檢得快上加強攻關，做好檢測技術和能力的儲備，努力在以技術扶持港口發展的能力、在服務連云港產業發展成效、在為行政執法提供有效支撐等三個方面取得新突破。2009年自籌資金上馬了液體化工檢測實驗室，今年上半年建成并投入使用，可提供液體化工、石油產品、20多種化工產品的檢測服務，進一步適應了連云港未來重點產業發展需要。

連云港檢驗檢疫局在服務發展中變被動為主動，加快轉型，促使連云港經濟發展在江蘇沿海開發這條康莊大道上，成功地駛入超車道。

創新提升——轄區經濟發展有力推手

如果說連云港是江蘇沿海開發中舞動的龍頭，那么連云港檢驗檢疫局就是龍頭下鼎立支撐的一只有力的大手。

說這只“手”有力并不假。對臨港最大企業，也是全國最大的油脂加工企業之一的連云港益海糧油公司，連云港檢驗檢疫局實施“以企業自檢自控為基礎、日常監控為主和出口前官方針對性抽查驗證為輔”的新檢驗檢疫監管模式，促使企業運行成本大大降低，通關時間大大縮短，僅去年該公司出口豆粕增長30%，直接為企業節省經費約260萬元，在“大手”的有力扶持下，這個具備每天6000噸油脂生產能力的企業在農產品出口普遍下滑的形勢下，反而實現了高速增長。

大手的“大”在于它的影響力。為將地方經濟做大做強，連云港檢驗檢疫局積極推動轄區內重點項目建設提速。

跨越中的連云港重點項目多，地區分布廣，為了有效扶持發展，連云港檢驗檢疫局實行責任制幫扶，明確專人介入連云港保稅物流中心、田灣核電站二期工程、修造船基地、新東方集裝箱貨柜碼頭建設、連云港新客運站建設、國家質檢總局與江蘇省政府合作備忘錄特別關注的連云港白塔埠機場開放等重點項目謀劃工作，保障了項目的順利實施。積極參與和指導碼頭泊位檢驗檢疫查驗設施及監管功能的建設與完善，促進連云港68號焦炭專業化泊位、旗臺山30萬噸礦石碼頭等工程對外開放。

為推動“一體兩翼”南翼灌河開發戰略實施，與灌南縣人民政府簽署《合作聯動機制備忘錄》，落實幫扶措施，進一步拓展了檢地合作領域，“手”的力量已覆蓋各縣域、各地區、各項重點項目，為連云港經濟發展發揮了積極推動作用。

大港通途——打造東部沿海億噸強港

港口發展，關鍵在“通”。讓港地成大道，將海陸變通途。為了將連云港打造成為溝通港地、連接海陸的黃金結點，連云港檢驗檢疫局不斷完善協作機制，優化大通關環境，加強與蘇北及中西部地區檢驗檢疫協作機制建設，進一步優化業務流程，探索建立“直通放行”機制，在2009年6月連云港寧夏推介會上，積極出臺7項服務措施，讓內陸的貨物也能享受到口岸的“待遇”，為隴海沿線中西部地區提供便捷的出海通道，為建立中西部物流聯盟邁出了堅實的一步。

今年5月19日，由江蘇檢驗檢疫局召集的新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制籌備會議在連云港召開，安徽、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆8個檢驗檢疫局參加會議，進一步加快了構建新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制步伐，加強了沿陸橋檢驗檢疫合作，提高了通關效率，進一步推動陸橋沿線省區共建共用連云港。以連云港為結點的口岸直通放行機制，網絡覆蓋地區從我國中西部到東部沿海劃下了大大的“一”字。

合作機制提出了短信自助的便捷查驗信息傳遞措施，擴大了“綠色通道”的范圍并簡化了報批手續，明確了“工作聯系單”制度。從根本上解決了以往陸橋沿線檢驗檢疫部門聯合監管機制不健全、后續監管信息互通不暢、疫情監管處理不及時、違法行為聯合查處力度不夠等問題，深化了新亞歐大陸橋檢驗檢疫區域合作，充分發揮出境貨物口岸查驗、產地檢驗聯動把關服務優勢。

作為東道主，連云港檢驗檢疫局決不能讓一條通途大道在最后結點有任何閃失，一方面簡化報檢手續，采用無紙化報檢等先進手段加快口岸檢驗檢疫速度；另一方面進一步加強口岸查驗監管，率先建立起港區視頻專網，實現港區監管實時監控。架設了一條港口集團機房至局本部的專用通訊光纜，解決了港區視頻監控問題，實現對港區泊位、查驗場地、衡重過磅等實時監控。在此基礎上，將港區專網和全球眼有效連接，隨時將監控信號送入全球眼平臺。同時，還研究開發了集裝箱DV查驗技術，充分利用電子信息化技術提高監管有效性和通關效率，為港口加快貨物周轉速度，提高作業效率創造了良好條件，也進一步吸引了更多貨源，促進了口岸港口上量。

港口出入境貨物量一路飄紅，由量的飛越到質的提升，從億噸大港到億噸強港，舞動的龍頭在唱響跨越！這一年，從“質量安全”到“質量提升”，連云港檢驗檢疫局以一個完美的組合姿態對接了江蘇沿海開發，也是承接了連云港跨越發展的新起點、新希望、新未來。