山東省蓬萊市質監(jiān)局運用高科技提升監(jiān)管能力

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山東省蓬萊市質監(jiān)局堅持實施科技興檢戰(zhàn)略，注重運用電子、信息和網(wǎng)絡等科技手段，先后于2007年年底自主研發(fā)了《蓬萊葡萄酒質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》和《配合聯(lián)動管理信息系統(tǒng)》，并積極將其投于實踐中進行檢驗，經(jīng)過兩年多的運行和不斷完善，兩大系統(tǒng)現(xiàn)已得到嫻熟應用。科技淬煉而成的“金剛鉆”在質監(jiān)工作上大展拳腳，對提高監(jiān)管工作有效性和強化業(yè)務管理的科學決策作出了突出貢獻，為服務地方經(jīng)濟提供了有力的科技保障。

著眼求實創(chuàng)新  著力質量提升

輕點鼠標，輸入用戶名和密碼，蓬萊市所有葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運行動態(tài)及監(jiān)管情況一覽無余。這是山東省蓬萊市質監(jiān)局為強化葡萄酒質量安全監(jiān)管實施的創(chuàng)新舉措。

2007年，蓬萊葡萄酒產(chǎn)區(qū)被國家質檢總局列為掛牌督辦區(qū)域。為了“啃下”專項整治這塊“硬骨頭”，蓬萊市質監(jiān)局在繼續(xù)加大葡萄酒產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度的同時，積極創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管方式，以蓬萊金質網(wǎng)為依托的《蓬萊葡萄酒質量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)》應運而生。

進入該信息系統(tǒng)界面，以蓬萊行政區(qū)劃電子地圖為框架，按照實際地理位置，截止到今年6月底，轄區(qū)內66家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)在電子地圖中一一標定，以圖片為主的企業(yè)質量檔案實現(xiàn)了多媒體查詢。地圖中每增減一個企業(yè)，左上角的統(tǒng)計數(shù)字都會自動更新。根據(jù)質量管理水平和存在問題的嚴重程度，企業(yè)被分為較好、一般、整頓和重點整頓四大類，巡查周期依次增加。每個企業(yè)旁邊都有一個預警指示燈，分有紅、黃、綠3種顏色，紅色表示應檢查而未檢查、黃色表示接近應檢查日期、綠色表示已按期進行檢查。顏色的轉變提示監(jiān)管人員進行按期巡查。同時，按照定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)四定原則，系統(tǒng)將12個鎮(zhèn)區(qū)街道劃分為4個監(jiān)管區(qū)，明確監(jiān)管企業(yè)數(shù)量和責任人。鼠標停留到區(qū)域名稱的第一個字上，就能顯示出該區(qū)域的葡萄酒企業(yè)數(shù)量、取證情況和監(jiān)管責任人。該系統(tǒng)的有效運行，使得稽查人員只要坐在電腦前，就能準確掌握轄區(qū)內葡萄酒企業(yè)底數(shù)，及時了解每個企業(yè)的生產(chǎn)情況，明確巡查記錄，實現(xiàn)了一線監(jiān)管人員到“網(wǎng)管”的轉變。

圍繞解決基層普遍存在的協(xié)作意識差、制度不健全、工作監(jiān)督乏力等現(xiàn)象，蓬萊市質監(jiān)局繼自主研發(fā)葡萄酒監(jiān)管信息系統(tǒng)之后，積極探索創(chuàng)新，研發(fā)了《配合聯(lián)動管理系統(tǒng)》，數(shù)據(jù)鏈延伸至業(yè)務單位的每個工作室，明確管理權限，通過系統(tǒng)實現(xiàn)了信息整合共享和傳遞。

該系統(tǒng)設計了綜合管理、配合聯(lián)動兩大模塊，其中綜合管理模塊數(shù)據(jù)全面，具備監(jiān)督管理功能。各個模塊相互獨立，相互間信息通過綜合業(yè)務管理模塊予以整合，同時起到相互監(jiān)督的作用，這是對山東省質監(jiān)局金質區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)以及煙臺市質監(jiān)局行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的有益補充。

聯(lián)動平臺具備流暢的信息傳遞功能，設計有信息發(fā)送、已發(fā)送信息、需配合信息、責任信息、信息查看5個模塊，有利于相關單位的信息交流和共享。以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，新建企業(yè)向食品科提交生產(chǎn)許可證申報申請后，通過系統(tǒng)中的“聯(lián)動平臺”，其他各科、隊和所均獲悉此消息，據(jù)此對口梳理已辦和將辦的業(yè)務，并通過“聯(lián)動平臺”將執(zhí)法、管理和服務信息反饋牽頭的食品科，為其提供辦理生產(chǎn)許可證所需的業(yè)務支撐，極大增強了聯(lián)合把關和全方位服務能力。

該局同時還相繼配套出臺了《局長業(yè)務辦公會議制度》、《產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查后處理規(guī)定》、《許可證管理企業(yè)特種設備安全檢查工作程序》和《國家風險監(jiān)控曝光后行政執(zhí)法工作程序》等業(yè)務流程，杜絕責任“真空”，為配合聯(lián)動管理系統(tǒng)的實施提供了堅實基礎。

通過系統(tǒng)有機整合，明確不同管理權限，避免了標準、計量和質量等業(yè)務、專業(yè)單兵作戰(zhàn)，杜絕了執(zhí)法、管理和技術機構之間彼此牽制和制衡的現(xiàn)象，促使產(chǎn)品定檢率、不合格報告移交、證后監(jiān)管、生產(chǎn)許可、年審等重點業(yè)務的可控性顯著增強，強有力推動了事業(yè)發(fā)展，加強了基層基礎建設，2009年8月，該系統(tǒng)一舉獲得“山東軟科學優(yōu)秀成果二等獎”。