金鄉(xiāng)大蒜踏上金色出口路

世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉(xiāng)。山東金鄉(xiāng)是馳名中外的“大蒜之鄉(xiāng)”，常年種植大蒜70萬畝以上，年產(chǎn)80多萬噸。金鄉(xiāng)大蒜不僅滿足了國內(nèi)市場的需求，并且經(jīng)過粗、深加工，遠渡重洋、暢銷世界各地。

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怎樣讓全國乃至世界各地的消費者食用到健康安全的大蒜產(chǎn)品，關(guān)系重大。近年來，濟寧檢驗檢疫局為保證金鄉(xiāng)大蒜出口貿(mào)易事業(yè)的蓬勃發(fā)展，緊緊圍繞“管理無盲區(qū)、投入無違禁、產(chǎn)品無公害、出口無隱患”的“四無目標”，創(chuàng)新工作思路，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，打造了濟寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，擴大了出口。

示范區(qū)建設(shè)提高質(zhì)量

把好源頭關(guān)，才能保證金鄉(xiāng)大蒜出口貿(mào)易事業(yè)的蓬勃發(fā)展。示范區(qū)建設(shè)無疑是保證出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最好的方式。濟寧檢驗檢疫局緊緊圍繞“管理無盲區(qū)、投入無違禁、產(chǎn)品無公害、出口無隱患”的“四無目標”，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。通過兩年的努力，建立了示范區(qū)建設(shè)政府部門協(xié)調(diào)機制、政策法規(guī)控制機制、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品控制機制、質(zhì)量安全追溯控制機制、監(jiān)控預(yù)警糾偏及評估機制、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、示范區(qū)管理體系建設(shè)宣傳與培訓(xùn)機制等。

該局根據(jù)金鄉(xiāng)地區(qū)的實際及產(chǎn)品特點制定了《濟寧檢驗檢疫局關(guān)于促進金鄉(xiāng)縣出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)的八項措施》，并聯(lián)合金鄉(xiāng)縣政府出臺了《關(guān)于實行出口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明制度的意見》，在金鄉(xiāng)縣全面實施了出口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明制度，從政策上進一步加大了對出口企業(yè)的支持力度。

在示范區(qū)的建設(shè)中，濟寧檢驗檢疫局創(chuàng)新思路，積極探索新模式，將出口蔬菜基地備案管理有效地融入到示范區(qū)建設(shè)之中，凡是生產(chǎn)檔案完善、管理達標的基地都可以申請備案，獲得備案的基地在區(qū)域化管理辦公室監(jiān)管的基礎(chǔ)上檢驗檢疫放行時，減少檢驗檢疫抽批和農(nóng)藥殘留監(jiān)控頻率，此舉有效地激發(fā)了企業(yè)建基地和參與區(qū)域化建設(shè)的積極性和主動性。讓兩者有機結(jié)合，相互促進，管理更加規(guī)范、有效。目前，金鄉(xiāng)縣已完成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化生產(chǎn)基地備案163個、76萬畝。許多出口企業(yè)紛紛感慨：“示范區(qū)建設(shè)對我們企業(yè)的幫助太大了，基地管理便利了，產(chǎn)品質(zhì)量提升了，出口也更順暢了。”

全方位服務(wù)加速通關(guān)

一直以來，濟寧檢驗檢疫局始終堅持處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系，在農(nóng)產(chǎn)品出口工作中不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高驗放效率，促進本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

日本市場向來以準入門檻高而著稱，大蒜出口到日本要通過293項農(nóng)藥殘留檢測。濟寧地區(qū)有12家輸日大蒜加工企業(yè)，其中金鄉(xiāng)縣宏昌果菜有限公司是一家對日出口的大型企業(yè)，對日年出口量達到5000噸。濟寧檢驗檢疫局結(jié)合自身實際，及時采取了“規(guī)范與扶持”相結(jié)合的措施，加強管理，從12家輸日企業(yè)中嚴格篩選出6家優(yōu)秀企業(yè)面向日本市場，本年度對日出口大蒜已達到2.1萬噸，同比增長101%。

印度尼西亞是中國大蒜出口的最大市場，每年可達20萬噸。2009年印度尼西亞規(guī)定對來自中國的大蒜批批進行多項農(nóng)藥殘留、重金屬和疫情檢測。此舉勢必大量增加大蒜出口成本和入境通關(guān)時間，造成印度尼西亞市場全面萎縮。針對這一情況，濟寧檢驗檢疫局積極鼓勵企業(yè)進行交涉，并建議企業(yè)邀請印度尼西亞官方進行考察。當年7月28日至30日印度尼西亞農(nóng)業(yè)部一行對金鄉(xiāng)大蒜種植、生產(chǎn)加工和檢驗檢疫程序等進行了考察和交流，并圍繞大蒜檢疫與中方專家進行深入交流，對檢驗檢疫機構(gòu)的管理和控制能力給予高度評價，當場表示建議取消對中國大蒜的加嚴管理措施。

此外，濟寧檢驗檢疫局本著“以質(zhì)取勝”的原則，制定以“風(fēng)險分析”為基礎(chǔ)的放行管理機制，大力推行企業(yè)分類管理，近兩年連續(xù)制定實施了《濟寧檢驗檢疫局出口大蒜洋蔥檢驗檢疫分類管理方案》、《關(guān)于對出口保鮮菜實施新的檢驗檢疫模式的通知》及《關(guān)于加強散裝貨物及集裝箱貨物運輸管理的通知》，通過規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)誠信守法意識，結(jié)合風(fēng)險分析、安全監(jiān)控和監(jiān)裝管理等措施，提高企業(yè)分類管理水平，縮短了檢驗檢疫周期，大大提高了企業(yè)的通關(guān)效率。

開展認證塑地域品牌

為發(fā)揮龍頭企業(yè)的影響和帶動作用，濟寧檢驗檢疫局在政策上、技術(shù)上、信息上對優(yōu)秀企業(yè)予以重點幫助和扶持。指派專人指導(dǎo)骨干企業(yè)建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)通過了有機認證、HACCP認證、ISO9000認證等。通過扶持骨干企業(yè)的認證活動，一方面提升了企業(yè)的管理水平，壯大了企業(yè)和品牌實力；另一方面，對企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施起到了積極的促進作用。

早在2002年，在濟寧檢驗檢疫局的提議和指導(dǎo)下，金鄉(xiāng)大蒜便著手開展地理標志認證工作。2003年1月，獲得國家質(zhì)檢總局的批準實施地理標志保護。為宣傳好“金鄉(xiāng)大蒜”品牌，濟寧檢驗檢疫局與大蒜出口企業(yè)開展了“塑地域品牌，樹整體形象”的宣傳和營銷活動。主要采取在簽訂外貿(mào)合同中約定大蒜的原產(chǎn)地，在出口大蒜包裝嘜頭上標注原產(chǎn)地認證和出口大蒜植物檢疫證書產(chǎn)地欄中直接注明“中國金鄉(xiāng)”等方式，在各種銷售活動中大打“地理標志產(chǎn)品”牌，在市場中逐步確立了金鄉(xiāng)大蒜優(yōu)質(zhì)和正宗的產(chǎn)品地位，迅速占領(lǐng)和鞏固了國內(nèi)外市場。

源頭把關(guān)促大蒜出口

針對國外日趨嚴格的技術(shù)性貿(mào)易措施，濟寧檢驗檢疫局積極做好大蒜種植基地疫病本底的調(diào)查摸底工作，了解和掌握了當?shù)爻Ｒ姴∠x害的種類和生長繁殖規(guī)律，在此基礎(chǔ)上制定監(jiān)控方案，重在預(yù)防和控制；加強源頭控制，普及大蒜疫病預(yù)防和控制知識，加強種蒜、儲蒜、田間防治，最大限度地降低疫病疫情的發(fā)生幾率；組織專家加強科技攻關(guān)，先后進行了“大蒜疫情發(fā)生規(guī)律及綜合治理研究”和“大蒜黑頭病發(fā)生規(guī)律及綜合治理技術(shù)研究”科研項目的實施鑒定，并達到了良好成效，兩個項目均獲得山東檢驗檢疫系統(tǒng)科技進步獎；積極籌建植物疫病實驗室，以滿足大蒜疫病監(jiān)測的需要。

此外，濟寧檢驗檢疫局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上籌建了植物檢疫實驗室，針對國外對大蒜的檢疫要求已陸續(xù)開展了60余項檢疫項目，特別是針對印度尼西亞、巴西等進口國的檢疫要求迅速開展檢測。目前，該實驗室檢測能力已滿足了出口量和出口企業(yè)要求，極大地促進了大蒜的出口。

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山東省濟寧市三龍經(jīng)貿(mào)有限責任公司是一家大型出口企業(yè)，該公司出口的金鄉(xiāng)大蒜走俏國際市場，原產(chǎn)地標志已成為其產(chǎn)品走向國際市場的“護照”。有了原產(chǎn)地標志后，不僅產(chǎn)品的質(zhì)量有了保證，檔次有了提高，也擴大了企業(yè)的知名度，出口數(shù)量逐年遞增。2007年該公司出口歐盟大蒜為6500噸，2008年出口達7200噸，2009年出口達到8000噸。