南沙檢驗(yàn)檢疫局探索木質(zhì)包裝監(jiān)管模式助企業(yè)做大做強(qiáng)紀(jì)實(shí)

2010年早春，深切體會并艱難度過了國際金融危機(jī)陣痛的很多外貿(mào)企業(yè)，紛紛開始尋找后金融危機(jī)時代的新突破點(diǎn)。名幸電子（廣州南沙）有限公司就是眾多企業(yè)中的一員。該公司是一家以生產(chǎn)手機(jī)、計算機(jī)、電視、汽車等各類電子、機(jī)械類控制主板為主的外向型外資企業(yè)，金融風(fēng)暴來襲，名幸電子曾長期處于嚴(yán)重的虧損經(jīng)營狀態(tài)。南沙檢驗(yàn)檢疫局自4月份起，以“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬企”活動為契機(jī)，選取名幸電子為創(chuàng)新口岸木質(zhì)包裝監(jiān)管模式試點(diǎn)單位，促進(jìn)了名幸電子的快速發(fā)展，幫助企業(yè)走上了后金融危機(jī)時代的“黃金路”，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的華麗轉(zhuǎn)身。

南沙檢驗(yàn)檢疫局黨組一向高度重視轄區(qū)口岸通關(guān)放行速度，在充分調(diào)研了解、深入風(fēng)險評估后，知悉名幸電子的進(jìn)口貨物是非法檢的線路板原材料，該局決定以其為試點(diǎn)，率先實(shí)行進(jìn)口原材料的木質(zhì)包裝直通放行、集中查驗(yàn)監(jiān)管模式。新模式下，該公司進(jìn)口貨物如實(shí)報檢，在口岸現(xiàn)場詳細(xì)登記造冊，由檢疫人員開柜，對木質(zhì)包裝進(jìn)行初步查驗(yàn)，確認(rèn)有標(biāo)識和沒有明顯害蟲，同時噴灑預(yù)防性藥物后，廠方將貨物直接調(diào)至廠區(qū)，該局定期實(shí)行集中檢疫。

名幸電子目前有員工5000多人，年進(jìn)出口總額超過3億美元，日均出口線路板約10000平方米，其生產(chǎn)線幾乎超負(fù)荷地高速運(yùn)轉(zhuǎn)。名幸電子目前每天平均進(jìn)口量達(dá)20批次，按照10%的查驗(yàn)率、每批次查驗(yàn)費(fèi)用300元人民幣計算，以22個工作日為準(zhǔn)，每月可為企業(yè)節(jié)約13200元，一年可直接節(jié)約通關(guān)費(fèi)用158400元。此外，直通放行、集中查驗(yàn)大大減少了進(jìn)出口貨物滯港時間，間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。保守估算，該模式每日為企業(yè)節(jié)省口岸查驗(yàn)時間及裝卸貨物時間達(dá)1小時，1年可為企業(yè)節(jié)約248小時的生產(chǎn)時間。該局的新監(jiān)管模式為名幸電子解決了原材料供應(yīng)緊張的“扼喉之痛”。

試點(diǎn)取得的顯著成效引起了名幸電子公司日本總部的高度關(guān)注。該公司總經(jīng)理大木伸昭先生專門率管理高層從日本飛抵南沙，拜會南沙檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)。他動情地說：“新模式為我們爭得了最寶貴的生產(chǎn)時間和競爭空間。我們現(xiàn)在有高質(zhì)量、準(zhǔn)交期、低成本三把利劍參與國際競爭，這對一個規(guī)模大、戰(zhàn)線長、立志做世界第一的線路板企業(yè)而言，真正是走上了‘黃金路’啊！”

“創(chuàng)新木質(zhì)包裝檢驗(yàn)監(jiān)管模式是在嚴(yán)把國門、暢通關(guān)口的矛盾中尋找最佳的平衡點(diǎn)。但監(jiān)管是一切嘗試的前提，離開嚴(yán)密監(jiān)管，一切都是空談！”這是在推行直通放行、集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ街酰仙硻z驗(yàn)檢疫局局長胡文海對干部職工重重地說出的一段話。它深深地刻在每個南沙檢驗(yàn)檢疫人的腦海里。

集中查驗(yàn)，其實(shí)就是在口岸初步檢疫、實(shí)施預(yù)防性檢疫措施后，在風(fēng)險可控和具備嚴(yán)密防疫措施的條件下，允許名幸電子將拆除的全數(shù)加有IPPC標(biāo)識的進(jìn)口木質(zhì)包裝卸于一個密閉的集裝箱內(nèi)，做好標(biāo)記，并存放于相對獨(dú)立的、固定的區(qū)域。南沙檢驗(yàn)檢疫局則定期派出由檢疫業(yè)務(wù)骨干組成的服務(wù)小組上門查驗(yàn)。試點(diǎn)兩個多月，該局派出10人次下廠查驗(yàn)5次，對58批次共1200個木質(zhì)包裝進(jìn)行了嚴(yán)密監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進(jìn)行了處理，有效地防止了外來有害生物傳入。

為了保障新模式可持續(xù)可推廣，該局動態(tài)地跟蹤了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況并進(jìn)行突擊檢查，使后移的檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量得到有效保障，真正實(shí)現(xiàn)把關(guān)與服務(wù)并重。目前，該局正在積極研究，盡力完善直通放行、集中查驗(yàn)口岸木質(zhì)包裝監(jiān)管模式的企業(yè)準(zhǔn)入制度及申辦流程，并計劃有條件、有步驟地對該模式加以推廣應(yīng)用，使更多企業(yè)走上“黃金路”。