句容塑膠玩偶用安全成就快樂

鎮江句容是江蘇主要的塑膠玩偶生產地，產品出口到歐、美及中東等國家和地區。盡管塑膠玩偶的技術含量不高，但是，由于事關兒童安全健康，國際市場對它的質量安全要求很高。只有在質量安全有保障的狀況下，塑膠玩偶才能讓“兒童天使”發出快樂的笑聲。

授人以魚不如授人以漁

鎮江檢驗檢疫局針對玩偶企業特點，開展內容豐富、形式多樣的免費培訓服務，既培訓企業應知應會知識，又通過培訓將國外玩具法規標準的最新變化、ISO9000等先進質量管理知識傳授給塑膠玩偶生產企業，幫助企業持續提高自身素質和質量管理能力。

該局多次舉辦塑膠玩偶企業質量監督員培訓班，將塑膠玩偶的相關國外技術法規、標準和質量管理要求匯編成一本培訓資料免費發放給企業。樹立標桿企業，組織所有玩偶生產企業到標桿企業現場觀摩、對比學習，促使出口玩偶企業的管理人員對科學質量管理有了客觀具體的認識，發現自身差距與不足，找到了改進質量管理的方法與措施。參加學習對比的企業老總紛紛表示，“這樣的形式我們看得見、感受深、觸動強、學得會。”加強信息服務，及時通報國外質量信息。建立了出口玩具國外召回、警示、國外玩具法規標準最新變化等信息收集和通報工作機制，通過召開會議、短信平臺、發布預警等多種渠道及時將歐盟RAPEX、美國CPSC對中國玩具產品的召回情況、國外玩具法規標準最新變化等通報企業。與此同時，該局結合一些典型案例進行剖析和講解，幫助企業認清國際質量形勢，指導企業改進生產工藝，規避產品質量安全風險。

2009年，鎮江句容出口玩具近10萬件、貨值2300多萬美元，從業人員3000多人，玩具產品以布絨玩具和塑膠玩偶為主，句容已成為江蘇主要的塑膠玩偶生產地。但塑膠玩偶生產企業的特點是：生產規模小、質量管理基礎薄弱。出口玩具不僅關乎兒童的生命健康，也事關中國產品在國際上的形象，事關中國對外貿易的健康發展。為保護玩偶企業的共同利益，維護“中國制造”聲譽，鎮江檢驗檢疫局采取堅強有力措施促進塑膠玩偶企業整體質量提升。

鎮江檢驗檢疫局圍繞質量提升工作重點，將依法促進出口塑膠玩偶企業整體質量提升作為抓手，充分發揮檢驗檢疫部門檢測技術與質量管理兩大專業優勢，對塑膠玩偶實施依法監管、安全檢測、培訓服務等有效措施，全面提升塑膠玩偶產品質量，讓每一只塑膠玩偶都能發揮快樂功能。

該局以檢驗檢疫法律法規作為堅強后盾，通過依法監管規范企業行為，守住質量安全底線，維護企業共同利益。通過安全檢測與質量管理知識培訓幫助企業強基礎上水平，鞏固執法成效，使廣大企業能夠以底線要求為起點，持續改進，追求更高質量目標。

依法監管守住底線

質量安全法規和標準是底線性的質量安全要求，一旦產品質量達不到這一最低要求，就可能對人身、財產和環境造成嚴重危害，進而損害整個行業的共同利益。

鎮江檢驗檢疫局在對塑膠玩偶生產企業的調查過程中發現，出口塑膠玩偶企業也處在類似的病態行業生態中，如低價競爭、使用劣質原輔材料等。如何解決，只有堅持嚴格執法，違法必究，才能動員所有出口塑膠玩偶生產企業采取一致性行動，形成有序競爭的健康行業生態，維護塑膠玩偶企業的公共利益。

該局將法律法規和有關檢驗監管要求匯編成出口玩偶生產企業質量安全管理規范，在所有出口塑膠玩偶企業中推行規范管理要求，督促企業建立健全質量安全保證模式，為提升塑膠玩偶企業整體質量水平奠定了基礎；全力推進分類管理。對所有玩偶企業進行了分類，專門召開玩偶企業分類管理促提升質量現場會，宣講《出口工業產品企業分類管理辦法》及其配套文件的精神和對不同類別企業的差別化待遇，制定了分類提升目標；采取“四集中”監管新模式，即“集中產品、集中人員、集中計劃、集中監管”，確保分類管理要求落實到位，推動玩偶企業提高質量管理水平。

與此同時，該局積極聯合政府共同管理，向鎮江市政府報送專報，提醒相關企業重視加強貿易風險應對，得到政府領導重視，鎮江、句容兩級政府領導紛紛作出批示，要求政府相關職能部門協助檢驗檢疫部門加強出口玩偶質量管理。在出口塑膠玩偶生產企業集中在句容市郭莊鎮，檢驗檢疫監督部門與郭莊鎮政府簽訂了“共同推動出口玩偶產業發展合作協議”，構建了聯合地方政府齊抓共管、推進塑膠玩偶產業質量提升的工作機制，營造了良好的質量提升大環境。強化企業質量責任。熱情宣傳企業是產品質量第一責任人的理念，與所有出口塑膠玩偶企業簽訂“產品質量安全承諾書”，引導企業強化質量安全主體責任意識和誠信意識，督促企業變被動接受檢查、被迫改進為自主管理、主動完善，將產品質量第一責任人的理念轉化為企業質量管理行動。

安全檢測確保質量

安全檢測不僅能夠判定產品是否達到規定的質量安全要求，而且為質量提升指明了方向和重點，是質量提升工作不可或缺的技術支撐。鎮江檢驗檢疫局結合實際認真探究，在塑膠玩偶生產企業全面推行以安全衛生項目檢測為主線的“首件質量安全檢測與備案+一致性評價+高風險材料檢測與控制”管理模式，讓塑膠玩偶和高風險原輔材料的質量安全得到了科學控制。

在指導企業把好設計關方面，該局要求企業對本企業設計的樣品、客戶來樣進行質量安全評估，對首次生產的新型產品按照檢驗檢疫部門的要求送規定檢測機構檢測，檢測合格后還應當到檢驗檢疫部門登記備案。

保證批量生產的塑膠玩偶能夠符合質量安全要求，有效避免出現批量不合格的嚴重質量問題。為此，該局指導塑膠玩偶生產企業建立產品一致性評價制度，確保批量生產的產品在產品的結構、關鍵原（輔）材料、零部件等方面與已經備案產品的一致性。

為加強對高風險材料的檢測與控制，該局以塑膠頭手腳、油墨、金屬配件為管控重點，指導塑膠玩偶生產企業建立高風險原輔材料控制制度，要求首次采購使用的高風險原輔材料必須經權威檢測機構質量安全檢測合格，并與供方簽訂有法律效力的質量保證協議。達到對高風險原材料實施批次管理，建立管理臺賬，對進貨時間、貨號、批號、數量、供應商、檢測報告、領用核銷情況等實施全程監管。同時，積極指導塑膠玩偶生產企業添置檢測儀器提高產品檢測水平，將不合格消滅在進貨前或生產中，確保出口玩偶件件合格。

有效監管促進了塑膠玩偶質量提升，產品質量的提升穩步擴大了國外市場。今年前10個月，鎮江地區共出口各類玩偶496批、3620000件，為世界兒童送去了歡樂。