貴州檢驗檢疫局開展“質量提升”活動綜述

貴州省在經(jīng)受了2008年的雪凝冰凍災害、2009年的國際金融危機及2010年的特大旱災等考驗后，外貿出口自2010年7月出現(xiàn)小幅反彈，也結束了自2008年開始連續(xù)下滑的局面。貴州檢驗檢疫局在幫扶外貿企業(yè)積極應對這些災害及危機的工作中，牢固樹立檢驗檢疫工作都是服務工作、檢驗檢疫機關都是服務機關、檢驗檢疫人員都是服務人員的理念，努力營造尊重和服務外貿企業(yè)的工作環(huán)境和氛圍。在今年開展的“質量提升”活動中，制定了走訪外貿企業(yè)的春風活動計劃，將學習實踐科學發(fā)展觀的理論成果轉化為主動支持外貿企業(yè)提高產(chǎn)品質量、加快發(fā)展的具體行動。

“質量提升”是主線

自1996年國務院發(fā)布《質量振興綱要》以來，我國開展“全國質量月”活動已有14個年頭了。今年2月4日，國家質檢總局黨組成員、國家標準委主任紀正昆在考察貴州檢驗檢疫工作時，要求貴州檢驗檢疫部門全面開展“質量提升”活動，以“質量提升”活動為抓手，為全面總結15年質量振興的經(jīng)驗，制定下一階段的質量發(fā)展綱要奠定基礎，努力實現(xiàn)質量強國。為此，貴州檢驗檢疫局在國家質檢總局明確的“三個提升、四個促進”的主要任務的基礎上，經(jīng)過反復研究確定在“質量提升”活動中共開展37項重要活動。隨后，局領導分別帶隊深入到全省各地開展調研和幫扶工作，為圓滿完成“質量提升”活動各項任務打下了堅實的基礎。

在今年9月份“全國質量月”活動中，隨著貴州檢驗檢疫局“助企業(yè)質量提升、促發(fā)展方式轉變”再一次走訪外貿企業(yè)春風活動的深入展開，在貴州檢驗檢疫系統(tǒng)再次掀起了關注外貿企業(yè)、服務外貿企業(yè)的熱潮。貴州檢驗檢疫局局長、黨組書記祝一方及領導班子成員分別帶隊，各業(yè)務部門、分支機構、辦事處也積極深入全省各外貿企業(yè)調查研究，了解情況，傾聽意見，共克時艱，幫助外貿企業(yè)出謀劃策，解決困難，充分發(fā)揮了檢驗檢疫在促進企業(yè)產(chǎn)品質量提升中不可替代的作用。

———問難于企，未雨綢繆、共克時艱。去年以來，由于遭遇國際金融危機和特大旱災，貴州省外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不同程度地受到影響。在走訪活動中，貴州檢驗檢疫局各級領導干部深入了解外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握企業(yè)對今年外貿出口情況及國際市場的預測，以及完成全年出口任務和目標面臨的困難及各種影響因素，主動向外貿企業(yè)提供政策、技術、標準、檢測等服務。

“近年來，我們企業(yè)在西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策、各級政府的扶持政策中得到了很多實惠，特別是檢驗檢疫部門的減免費用、幫扶我們提高產(chǎn)品質量的措施等，使我們應對了各種自然災害、渡過了金融危機，更增強了我們戰(zhàn)勝困難、擴大出口的信心和決心。”中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司總經(jīng)理瞿向東說。因受國際金融危機和持續(xù)干旱影響，該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)品出口面臨重大困難。對此，貴州檢驗檢疫局領導表示，檢驗檢疫部門將認真落實有關政策及幫扶措施，根據(jù)企業(yè)實際困難和需要，提供個性化服務，做到一廠一策、一事一策，努力幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質量和在國際市場上的競爭力。

對于檢驗檢疫部門主動走訪外貿企業(yè)，關注企業(yè)當前困難和長遠發(fā)展的做法，受訪外貿企業(yè)和地方政府深受感動。獲得貴州省第一個出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)的遵義市鳳岡縣政府領導激動地說：“在久旱無雨之時，檢驗檢疫部門的走訪讓我們增添了渡過難關的勇氣，你們送來的不光是政策和服務，還有甘霖！”

———問需于企，積極減負、優(yōu)化服務。推進檢驗檢疫服務企業(yè)方式的創(chuàng)新、實施以減輕企業(yè)不必要的工作負擔，是今年貴州檢驗檢疫局黨組確定的開展“質量提升”活動的重點工作之一。在走訪活動中，貴州檢驗檢疫局各級領導干部深入一線，面對面了解企業(yè)的各種需求。

開展“質量提升”活動至今，貴州檢驗檢疫局已派員分別走訪了貴州甕福集團、中國煙草貴州進出口公司、貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司、貴州遵義山珍寶綠色科技開發(fā)有限公司、貴航青年蓮花汽車有限公司、貴陽詹陽機械有限公司、貴州輪胎股份有限公司、華烽電器股份有限公司等上百家外貿企業(yè)，走訪企業(yè)達到全省外貿進出口企業(yè)的98%以上，聽取了企業(yè)對貴州檢驗檢疫局開展“質量提升”活動，幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質量和促進出口，開展政策、技術、標準、檢測等各種服務的意見和建議，征詢企業(yè)對檢驗檢疫工作的意見，并就雙方共同關心的如何應對各種災害及危機、開展個性化服務等問題交換了意見。

“在自己的廠房里，能得到檢驗檢疫部門提供的多項服務，讓我們感到心里暖洋洋的，我們企業(yè)趕上了好時代！”貴州遵義山珍寶綠色科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理無比感慨。

今年1~10月，貴州檢驗檢疫局減免檢驗檢疫費占應收檢驗檢疫費的49.8%，有效地減免了外貿企業(yè)的負擔，有力促進了外貿企業(yè)的產(chǎn)品出口。

貴州檢驗檢疫局切實轉變服務方式，把檢驗檢疫服務與執(zhí)法監(jiān)管放在同等重要位置；在優(yōu)先提供優(yōu)質服務的基礎上，及時抓好把關監(jiān)管工作。在開展“質量提升”活動中，針對大型裝備制造企業(yè)的重點項目實施專人檢驗保障制度，提前介入，做好設備進口前期的有關工作；對進口大型成套設備實施駐場（廠）檢驗、現(xiàn)場辦公；幫助指導企業(yè)建立健全進口設備到貨檢驗驗收等各項規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，完善驗收記錄；提高企業(yè)自身檢驗能力，嚴把質量關，確保進口設備質量安全。

———問計于企，增進互動、助推發(fā)展。時值西部大開發(fā)10周年之際，10年來，貴州外貿企業(yè)沐浴著西部大開發(fā)的春風，得到了很多優(yōu)惠政策的扶持，不斷發(fā)展壯大。

走訪活動中，在詳細了解了企業(yè)已享受和應享受的有關優(yōu)惠政策等情況，以及企業(yè)對產(chǎn)品質量的提高和擴大出口的要求之后，貴州檢驗檢疫局加強了如何更好地支持服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列重大問題的研究。

得益于檢驗檢疫費用減免、檢驗檢疫技術支持、檢驗檢疫服務熱情……貴陽南明老干媽風味食品有限責任公司經(jīng)過11年的發(fā)展，已由一家小作坊發(fā)展成為目前國內最大的辣椒制品生產(chǎn)企業(yè)。2009年，該企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19.5億元，上繳稅金3.15億元，成為貴州非公經(jīng)濟第一納稅大戶。今年1~10月，該企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格出口達750噸，貨值243萬美元。

“質量比對提升”樹標桿

為切實幫助貴州出口企業(yè)提升質量管理水平，促進全省出口產(chǎn)品質量的提高，貴州檢驗檢疫局在開展“質量提升”活動取得一定成效的基礎上，9月16日組織全省外貿企業(yè)開展了“質量比對提升”活動暨100家外貿企業(yè)質量負責人的培訓會。在會上向獲得“貴州出口產(chǎn)品質量比對提升活動標桿企業(yè)”的貴州茅臺酒股份有限公司、貴州輪胎股份有限公司、甕福集團有限責任公司甕福磷業(yè)發(fā)展公司凈化磷酸廠、貴州紅星發(fā)展大龍錳業(yè)有限公司、主力電器（貴陽）有限公司和貴州利奇-天義航空電器有限公司等6家優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)了牌匾。

———重實踐，實地考察立標桿。隨著貴州檢驗檢疫局“質量提升”活動的進一步推動和落實，8月11日，貴州、廣東兩檢驗檢疫局簽署了“關于建立更加密切檢驗檢疫合作機制，共促黔粵外經(jīng)貿科學發(fā)展備忘錄”，明確提出兩地以企業(yè)誠信管理和貨物風險分析為基礎，實行“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”的直通放行機制，積極促進貴州“無水港”建設。

值此契機，貴州檢驗檢疫局組織對貴州省內多家進出口大型企業(yè)實地考察和調研，選擇質量管理有特色、成效顯著的企業(yè)樹立標桿，充分發(fā)揮“標桿企業(yè)”的作用，調動企業(yè)開展“質量提升”活動的積極性。貴州檢驗檢疫局將組織省內同類企業(yè)現(xiàn)場觀摩和交流學習，在質量管理制度、體系、方法、措施，以及生產(chǎn)過程的質量控制等方面，與這些“標桿企業(yè)”找差距、剖原因、定措施，切實提高企業(yè)質量管理水平。

———樹典型，“標桿企業(yè)”在甕福。甕福集團作為貴州省“百億”企業(yè)之一，其下屬的凈化磷酸廠是出口食品級磷酸的生產(chǎn)企業(yè)，有著規(guī)范的產(chǎn)品質量把關和檢驗隊伍，每天對原材料、生產(chǎn)過程和成品的檢測次數(shù)高達300余次，出口貨物在抽檢中合格率達100%，具備“質量提升”活動中食品生產(chǎn)領域的“標桿企業(yè)”的資格。

8月17日，貴州檢驗檢疫局調研組對該公司進行了實地考察調研，與公司及各相關部門負責人共同召開了開展“質量提升”活動的工作會議。調研組向企業(yè)重點介紹了當前開展“質量提升”活動的內容和意義，對樹立該企業(yè)成為“標桿企業(yè)”作了詳細說明，并向企業(yè)詳細介紹了“直通放行機制”帶給企業(yè)出口上的便利，提出以“過程檢驗”代替“批批檢驗”的目標。企業(yè)質量部門負責人表示一定珍惜成績，努力配合檢驗檢疫工作，繼續(xù)完善產(chǎn)品質量控制和把關程序，積極培訓員工樹立開展“質量提升”活動的意識，再接再厲將企業(yè)發(fā)展的更好，歡迎其他相關企業(yè)前來觀摩、交流和學習。

———做示范，煙葉復烤提質量。貴州煙草公司作為貴州省另一家“百億”企業(yè)，其每年利稅都為國家和貴州省的經(jīng)濟發(fā)展作出了很大的貢獻。貴州檢驗檢疫局對該公司下屬的貴州煙葉復烤有限責任公司貴陽復烤廠實施了檢驗檢疫分類管理，使其在開展“質量提升”活動中發(fā)揮出模范帶頭作用。

8月19日，貴州檢驗檢疫局派出8人組成的調研組對貴陽復烤廠和中國煙草貴州進出口公司進行了實地考察調研。調研組認真察看了復烤廠的生產(chǎn)車間與成品倉庫，仔細查閱生產(chǎn)和計量記錄，向在場的企業(yè)員工就產(chǎn)品的標簽與溯源的重要關系作了詳細的講解。現(xiàn)場考察結束后，調研組與企業(yè)負責人進行了座談，向企業(yè)介紹了當前開展“質量提升”活動的內容以及對提高企業(yè)自身發(fā)展的積極意義；明確企業(yè)是產(chǎn)品質量的第一責任人，貴州檢驗檢疫局的把關服務需要企業(yè)的理解和支持；貴州與廣東兩檢驗檢疫局簽訂合作備忘錄的內容、“直通放行機制”給企業(yè)帶來的便利及企業(yè)申請“直通放行機制”所必備的條件；對照甕福集團凈化磷酸廠等“標桿企業(yè)”的生產(chǎn)管理和質量控制方法，列出可供借鑒的優(yōu)勢。最后調研組還征求了對復烤廠實施檢驗檢疫分類管理一年來，企業(yè)的意見和建議。

企業(yè)負責人表示，自實施分類管理以來，產(chǎn)品的不合格率有了明顯下降，但目前煙草加工、儲藏、熏蒸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中還有一些問題，懇請調研組在技術方面給予支持，通過雙方共同努力爭取使復烤廠成為一類分類管理企業(yè)。中國煙草貴州進出口公司負責人作了總結發(fā)言，提出要更加完善檢驗檢疫與復烤廠的工作銜接，申請作為“直通放行機制”試行企業(yè)，希望貴州檢驗檢疫局對貴州煙葉復烤有限責任公司進行綜合考評，并表示全力配合貴州檢驗檢疫局開展“質量提升”活動，盡快落實復烤廠質量控制計劃，切實保障和提高貴州烤煙出口質量。

為全面提高貴州出口烤煙的質量，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中保住既有的國際市場份額和產(chǎn)品優(yōu)勢，進一步提升貴州烤煙的國際市場競爭力，貴州檢驗檢疫局借助“質量提升”活動開展的便利，主動發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢，為烤煙生產(chǎn)、貿易及運輸企業(yè)創(chuàng)造交流機會，多次召集各方召開出口烤煙貿易、生產(chǎn)、運輸企業(yè)聯(lián)席會議，幫助企業(yè)解決困難、理順流程、提升質量、提高效率。每次聯(lián)席會議，各方針對業(yè)務銜接、集裝箱檢驗檢疫、烤煙分類管理以及直通放行等具體細節(jié)進行深入的討論和交流，并擬定具體的工作程序，提出具體的工作方案，在確保產(chǎn)品質量的前提下進一步提高工作效率。作為監(jiān)管方，貴州檢驗檢疫局積極思考，將創(chuàng)新出境集裝箱監(jiān)管模式、進一步細化出口烤煙生產(chǎn)企業(yè)分類管理作為確保監(jiān)管質量、提升監(jiān)管效率的突破口，多次組織檢驗檢疫監(jiān)管人員深入企業(yè)開展調研，掌握第一手資料和信息，制定了符合貴州烤煙出口特點的集裝箱檢驗檢疫監(jiān)管、烤煙生產(chǎn)質量監(jiān)管等多項措施，進一步完善了出口烤煙的監(jiān)管模式。在嚴峻的國際市場形勢下，貴州烤煙出口實現(xiàn)了量減價增的喜人局面。今年1~10月，共檢驗檢疫監(jiān)管烤煙出口2.78萬噸，貨值9158萬美元，與去年同期相比，出口量減少了5.84%，貨值增長了4.66%。

———抓落實，質量提升服務進萬企。為保證全國質檢系統(tǒng)4月28日統(tǒng)一啟動的“質量提升服務進萬企”活動順利開展和有序推進，貴州檢驗檢疫局繼3月26日召開了“質量提升”活動動員大會后，又于4月26日上午召開了由全局干部職工參加的“質量提升”活動工作大會，對“質量提升服務進萬企”活動、檢測機構整頓工作及進出口食品安全整頓等三個實施方案進行了分解落實，將檢測機構整頓工作列為這三項重點工作中的重中之重。同時，就進一步開展“質量提升”活動進行了再動員、再部署、再落實。在“質量提升服務進萬企”活動中，貴州檢驗檢疫局將為100家外貿企業(yè)開展上門服務，培訓100名企業(yè)質量管理負責人，培訓100名企業(yè)檢測實驗室負責人，為沒有檢測能力的企業(yè)提供全面的檢測技術服務。

貴州檢驗檢疫局局長、黨組書記祝一方要求全局廣大干部職工，一要高度重視、積極行動，確保“質量提升”活動及“質量提升服務進萬企”活動、檢測機構整頓工作、進出口食品安全整頓三項重點工作全面完成，并取得良好成效；二要全力以赴、開展好三項重點工作，促進貴州檢驗檢疫工作水平上新臺階；三要強化宣傳、營造氛圍；四要總結成功經(jīng)驗、探索有效方法。

貴州富山實業(yè)公司是一家泰國華僑投資的外資企業(yè)，擁有目前世界上比較先進的生產(chǎn)設備，同時通過ISO9001質量管理體系認證，有較完整的質量管理控制體系，質量基礎比較牢固。貴州檢驗檢疫局對該企業(yè)在質量管理與控制、產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測、人員培訓及設備保障等方面加強培訓，使企業(yè)達到實施分類管理的條件要求。同時還結合該公司存在的工人整體素質不高、宣傳能力弱、設備運轉保障能力低等問題和困難，積極與企業(yè)探討，幫扶企業(yè)建立了應對困難、提升質量控制能力等一系列措施：招錄一部分素質較高的工人，來帶動企業(yè)員工隊伍素質整體的提高；增派專職設備管理人員，保證設備的正常運轉和維護；加大宣傳力度，多參加如廣交會等展會，展示自己的品牌，同時加強外語培訓，增強國際貿易能力；加大新產(chǎn)品研發(fā)的力度，在占有原材料優(yōu)勢的同時占據(jù)技術優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本；增設專職質量管理部門，確保質量體系得到有效運行和維護。

“質量提升”見成效

貴州檢驗檢疫局在深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞國家質檢總局及貴州省委省政府的中心工作，緊緊圍繞“提升質量安全水平、服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”這一主線，2010年深入開展了“質量提升”活動，目前，已取得顯著成效。

———領導機制和工作機制健全。為保證工作的組織領導，嚴密紀律，落實責任，成立了由局長親自任組長，其他黨組成員任副組長，各相關部門參加的“質量提升”活動領導小組，下設一個辦公室，五個工作組，并明確了職責分工，形成了全局上下齊抓共管，齊心協(xié)力的工作局面。

———“三百、三典、一平臺”活動任務圓滿完成（對100家企業(yè)開展上門服務工作，對企業(yè)100名質量管理負責人和100名檢測實驗室負責人開展法律法規(guī)、標準和檢驗技術的免費培訓工作；創(chuàng)建服務典型企業(yè)、建設典型區(qū)域、培育典型產(chǎn)品；建立檢驗檢疫局與質量技術監(jiān)督局檢測資源共享平臺）。目前，貴州檢驗檢疫局已走訪了150多家進出口企業(yè)，幫助企業(yè)樹立了“質量是第一生命”的責任意識，落實了質量安全主體責任；確定了12家企業(yè)為重點培育對象，制定重點幫扶措施，以點帶面，逐步擴大影響；與省質量技術監(jiān)督局成功召開了“貴州大質量工作機制、大質檢文化建設座談會”，就實現(xiàn)兩局實驗室檢測項目的互認，搭建平臺等工作形成了初步意向。

———貴州出口農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)實現(xiàn)了“零”的突破。今年，貴州檢驗檢疫局以“質量提升”活動為契機，與遵義市政府共同努力，建成了“貴州·鳳岡出口茶葉質量安全示范區(qū)”，實現(xiàn)了貴州出口農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)“零”的突破。它的創(chuàng)建，旨在政府主導、檢驗檢疫引領、行業(yè)協(xié)會參與、龍頭企業(yè)帶動，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集團化的茶葉生產(chǎn)聯(lián)合體，將會對帶動農村就業(yè)、增加農民收入、優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、提高農產(chǎn)品國際競爭力、提升農業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮重要作用，其示范效應還對全省其他地區(qū)的出口示范區(qū)的創(chuàng)建起到良好的帶動作用。

———制度保障措施全，分析解決問題快。開展“質量提升”活動至今，貴州檢驗檢疫局已走訪外貿企業(yè)114家，通過走訪收集到意見和建議35條，反映問題22個，回復或解決的問題22個，幫助外貿企業(yè)解決困難32家，取得了顯著成效。為從源頭上提高產(chǎn)品質量，轉重“檢驗”為重“監(jiān)管”，貴州檢驗檢疫局新出臺了質量分析會議制度。通過定期召開質量狀況分析會、開展企業(yè)質量管理狀況調查、發(fā)布質量狀況分析報告等措施，全面掌握企業(yè)質量變化情況，及時有效地分析、解決問題，引導企業(yè)把好質量關，全面提高質量安全水平。

———理論指導實踐，科學持續(xù)發(fā)展。為提高增強宏觀質量管理水平，貴州檢驗檢疫局設立專項經(jīng)費，組織局內中堅力量，聯(lián)合省內相關部門就如何推動“積極監(jiān)管”，增強宏觀質量管理，提高貴州出口產(chǎn)品質量競爭力開展理論研究。目前，研究的前期工作已完成。

在開展“質量提升”活動中，貴州檢驗檢疫局聯(lián)合貴陽市烏當區(qū)政府，積極扶持當?shù)鼗ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展，檢驗檢疫局提供技術、信息等支持，提高花卉質量，地方政府提供資金、市場等支持，擴展花卉銷售渠道，取得了顯著經(jīng)濟效益。今年以來，烏當區(qū)已銷售花卉6000多萬枝。其中，在貴州檢驗檢疫局“質量提升”活動的扶持、監(jiān)管、努力提高花卉質量的保障下，300萬枝菊花、康乃馨等鮮花順利出口到日本、韓國，僅這一項，就為花農增加收入400萬元。“我們的白菊出口到日本，每周9萬枝的數(shù)量仍供不應求。”貴陽禾美花卉公司負責人說，有檢驗檢疫部門“質量提升”活動的扶持，我們年底還準備將康乃馨出口到荷蘭。

———免費培訓到企業(yè)，深入人心獲好評。貴州檢驗檢疫局在開展“質量提升”活動中，組織有關專家，免費對轄區(qū)內100余家外貿出口企業(yè)的檢測實驗室負責人進行了實驗室管理體系、標準和檢驗檢測等方面的培訓，將“質量提升服務進萬企”活動落到了實處，企業(yè)反響強烈。同時，為深化培訓效果，掌握企業(yè)實際情況和第一手資料，貴州檢驗檢疫局還借培訓機會，對企業(yè)實驗室資質情況、培訓需求、本次培訓的效果等進行了一次問卷調查。調查結果顯示，企業(yè)對培訓的滿意度達100%。