湖北開展“換位體驗”活動讓市場監管高質量發展成果可感可及

近日，湖北省市場監管局黨組印發《“換位體驗優服務”活動方案》，要求該局黨組成員和處室、直屬事業單位主要負責人各自領辦體驗一項高頻事項辦理流程，以省級機關與基層一線、監管部門與服務對象換位思考兩個“換位”和轉政風、強作風、樹行風“三風”并進為切入點，著力推動湖北市場治理體系能力現代化，確保市場監管高質量發展成果可感可及。

轉政風激發市場新活力

經營主體是市場經濟的活力之源、創新之源。圍繞培育高質量經營主體關鍵目標，湖北省市場監管局以“換位體驗”推進政風轉變，力促行政許可審批降門檻。

聚焦企業、個體工商戶登記注冊高頻事項，湖北省市場監管局領導班子成員深入市縣基層和窗口一線，以辦事群眾和企業辦事員身份向登記機關申辦業務，“零距離”體驗辦事流程，針對發現的難點堵點，現場指導其優化和解決；圍繞“群眾少跑腿、數據多跑路”，持續深化“高效辦成一件事”改革，企業變更、注銷等“一件事”改革項目全面落地；推進“一鍵通”改革深化，推動登記業務系統和行政審批系統深度融合，企業在開辦、變更、注銷環節，可同步選擇食品經營許可證等7個許可證照聯辦、聯變、聯銷。

該局針對科研創新主體、行業領軍企業、檢驗檢測機構對資質評審提速提效的集中訴求，以“被評審對象”機構人員身份重新審視檢驗檢測技術評審質量監督全流程，提出集約化服務解決方案；通過全力打造全省統一的市場監管行政許可智慧技術評審系統，實現與湖北市場監管“三網一中心”高度融合，促進技術評審智慧化、精細化、便利化，促使湖北檢驗檢測機構資質認定技術評審時長從30個工作日縮減到20個工作日。截至2024年11月15日，湖北省完成檢驗檢測機構資質認定評審1117家次，其中，快速取證企業103家。

圍繞統一大市場建設要求，湖北省市場監管局2024年組織制修訂國家標準16項、政務管理標準5項，為國內外、省內外經營主體同場競技提供更加公平的環境。同時，將商品條碼服務檢測數據上傳頻率從3個月一次改為1個月一次，以解決數據更新慢的問題。今年已先后上傳條碼檢測數據共920條，有力推動一批新“湖北造”走上市場舞臺。

強作風鑄牢市場信任鏈

湖北省市場監管局以“換位體驗”推動自我革命，以強化作風建設為著力點，讓市場執法監管更有溫度、更有效度、更有認同度、更有公信力。

從經營主體角度現場體驗武漢、黃石、黃岡等地執法過程后，湖北省市場監管局決定建立定期接待行政處罰當事人制度，暢通基層群眾監督；在全國率先編制發布省級地方標準《湖北省市場監管文明執法行為規范》，持續完善執法標準化監督，推進嚴格規范公正文明執法。該局打造“數字駕駛艙”平臺，與協同執法辦案系統直接對接，實現執法數據源頭統一、數據統計口徑一致，強化現場執法“數據監督”；嚴抓協同執法辦案系統日常核查和考核問效，有力推進審核監督。

湖北省市場監管局編制地方標準《經營者競爭合規自我審查指南》，出臺《湖北省平臺經濟領域經營者反壟斷合規指引》和《湖北省預防濫用行政權力排除、限制競爭行為指引》，完善競爭合規指導體系；舉辦反壟斷執法業務培訓班、公平競爭審查業務培訓班、經營者集中反壟斷審查培訓班，委托第三方公司對省內主要電商平臺、重點經營戶的經營行為進行監測，構建前置引導預防體系。2024年，該局協助楚象供應鏈、長江存儲、華紡鏈等8家企業完成經營者集中申報，培育相關企業集團總規模過千億元。

該局專題調研十堰市試點建設食用農產品承諾達標合格信息溯源平臺工作，現場核查華西農商城農批市場入市查驗、檢測驗證、通報預警等環節工作情況；聯合湖北省農業農村廳指導十堰市茅箭區，建成集電子承諾達標合格證準出開具、準入查驗、檢測驗證、預警通報四大功能為一體的食用農產品質量安全追溯平臺，以食用農產品生產收購者、農批市場入場銷售者為主體，生成具有唯一信息識別功能的“肉菜安全承諾碼”，實現食用農產品從田間生產、收購到市場銷售全鏈條質量安全信息溯源。自該平臺試點運行以來，已生成“肉菜安全承諾碼”308個，開具合格證172個。

樹行風營造市場優環境

湖北省市場監管局以“換位體驗”為主導，著力引導經營主體、消費主體共樹和諧誠信新行風，助力消費市場持續升溫。

該局實地走訪調研汽配產品直播電商行業平臺，針對平臺響應模式與消費者預期不相適應的情況，全面啟動屬地平臺企業實地檢查專項行動，重點檢查平臺管理制度是否健全、交易規則是否存在不利于消費者條款、消費者投訴是否及時回饋處理等情況；調整設置網絡交易監測系統，實時監測電商平臺上的商品和服務信息、交易行為，及時發現并處理涉嫌違法違規線索。當前，該局在線監測網店網站約310萬家，關聯商品約10130萬件。

“金杯銀杯”不如消費者的口碑。湖北省市場監管局先后趕赴武漢工貿家電（唐家墩店）、武漢市中國移動長港路營業廳等開展消費體察活動，結合經營主體需求開發運用“打假保名優”E在線系統，推動6100余家企業參與線下無理由退換貨活動，規范建設消費維權服務站4100余家，通過ODR（在線糾紛解決）機制和湖北315消費糾紛和解平臺共化解消費糾紛3.3萬余件，企業開展消費維權服務的主動性進一步提升。

2024年，湖北省市場監管部門辦理線上線下消費維權案件2039件，其中已解決1937件，解決率達95%，消費環境得到消費者認可。