福建泉州試行散裝食品銷售“告知承諾制”

福建省泉州市市場監管局近日出臺《關于試行散裝食品經營許可“告知承諾制”改革的通知》，在福建省率先試行散裝食品經營許可“告知承諾制”。截至4月11日，泉州市共有74家市場主體通過“告知承諾制”取得了《食品經營許可證》。

散裝食品銷售“告知承諾制”是指市場監管部門一次性告知散裝食品經營者應當具備的法定許可條件、法律責任和應提交的材料后，申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，并承諾其經營條件符合散裝食品經營許可的要求，免于現場核查，市場監管部門予以當場辦理《食品經營許可證》。

這項改革不但有利于提升散裝食品經營許可辦證的便利度，而且有利于提升經營主體的誠信意識，構建以信用為導向的營商環境。這項改革的亮點首先是減少材料，引入承諾。以食品經營許可承諾書（散裝食品銷售）替代規章制度目錄等４份申請材料，提交材料由原來的“一疊申請”變“一紙承諾”，并通過承諾方式讓經營者知悉散裝食品經營許可條件、提交材料和法律責任，強化經營單位主體責任，增強經營者的誠信守法意識。其次是減少環節，當場發證。申請人按照《通知》要求提交申請材料后，材料齊全，符合法定形式的，免予現場核查，當場核發《食品經營許可證》，時限從原來的4-8個工作日縮短為當場發證。第三能優化流程，證照合辦。申請人可以疊加使用改革政策，經營主體注冊登記與散裝食品經營許可的審批權限屬于同一層級的，適用“證照合辦”改革措施，實行“一次提交，一窗受理，一口發證”。申請人可以同步提交登記申請材料和食品經營許可申請材料，“一站式”辦理經營主體登記和食品經營許可。

除此之外，泉州市市場監管局實行監管銜接，促進踐諾。將信用監管嵌入在散裝食品銷售“告知承諾制”審批監管的全過程；將被列入市場監管嚴重違法失信名單的經營主體或存在曾作出虛假承諾情形且未完成信用修復的經營主體排除在“告知承諾制”適用范圍之外。負責日常監管的轄區市場監管部門還將在申請人取得許可之日起30個工作日內實施監督檢查，查看經營者是否信守承諾、履行義務，對通過不實承諾取得許可且經整改仍不相符或拒不整改的經營主體納入信用記錄并依法依規公示，對違法行為依法查處，形成從審批到監管的閉環，確保改革取得實效。