九江：“強”執(zhí)法監(jiān)管效能 “優(yōu)”法治營商環(huán)境

近年來，江西省九江市市場監(jiān)管局全力構(gòu)建服務(wù)型監(jiān)管長效機制，以高效能監(jiān)管執(zhí)法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

完善執(zhí)法程序，強化服務(wù)效能。在《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《江西省市場監(jiān)督管理行政處罰程序細(xì)則》的基礎(chǔ)上，制定《九江市市場監(jiān)督管理局行政處罰程序適用規(guī)范（試行）》，對辦案前的管轄、辦案中的立案、辦案后的行政處罰案件信息公開等各執(zhí)法環(huán)節(jié)程序進(jìn)行梳理，整合行政執(zhí)法處罰全過程規(guī)則和要求，增強了執(zhí)法的針對性，有效提升了監(jiān)管質(zhì)效。

統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)，確保公平公正。制定《九江市市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)范》，從裁量權(quán)的定義、適用范圍等，對行政處罰裁量權(quán)作了進(jìn)一步細(xì)化，完善了九江市市場監(jiān)管系統(tǒng)裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。制定《推進(jìn)包容審慎監(jiān)管規(guī)范減免責(zé)清單及自由裁量權(quán)適用的操作指南》，明確綜合裁量情形，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效解決行政處罰領(lǐng)域存在的畸輕畸重、類案不同罰等問題，推動行政執(zhí)法更加精準(zhǔn)、規(guī)范、高效。2024年，共適用減免從輕處罰1653件，比上年增長49.19%；減免從輕處罰3582.78萬元，比上年增長59.73%。

健全案審機制，提升執(zhí)法水平。加強對本部門重大執(zhí)法決定的監(jiān)督，新修訂《九江市市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核辦法（2025年版）》和《九江市市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核事項清單（2025年版）》，明確了重大案件的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保每項重大決定均經(jīng)過合法性、合理性、合規(guī)性三維審查，夯實執(zhí)法質(zhì)量的基石。出臺《九江市市場監(jiān)督管理局重大行政處罰案件審理制度（2025年版）》，優(yōu)化案件審理制度，強化案審會審理案件的集體效力，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰的實施，降低行政監(jiān)管與行政執(zhí)法過程中的風(fēng)險，提高市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作水平。今年以來，共為26項重大執(zhí)法決定出具法制審核表。

規(guī)范執(zhí)法行為，樹立優(yōu)良形象。結(jié)合市場監(jiān)管總局出臺的《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，制定《九江市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法行為規(guī)范》，對總局的規(guī)范進(jìn)行細(xì)化，將一些原則性的規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一了市場監(jiān)管執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時的作風(fēng)紀(jì)律、儀容舉止、執(zhí)法語言與辦案程序等基本要求。明確執(zhí)法活動“八個嚴(yán)禁”“十個不得”禁止性規(guī)定，杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等問題發(fā)生。