8部門聯(lián)合部署改革試點汽車流通消費大道開始拓寬

日前，商務(wù)部、交通運輸部等8部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展汽車流通消費改革試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，為加力擴圍實施消費品以舊換新，進一步釋放汽車消費潛力，將在2025—2027年開展汽車流通消費改革試點工作。這是近年來有關(guān)部門首次針對汽車流通消費領(lǐng)域推出具體實施方案。與以往短期汽車消費刺激政策不同的是，此次新政實施周期長達(dá)三年，將對新車消費場景、汽車后市場服務(wù)、汽車流通領(lǐng)域等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生多重積極影響。

穩(wěn)定和擴大汽車消費

去年以來，為了持續(xù)釋放汽車消費活力，有關(guān)部門組織開展了系列促消費活動，市場反響強烈。在此基礎(chǔ)上，中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，今年國內(nèi)新車銷量有望同比增長4.7%，全年汽車銷量接近3300萬輛。中國汽車工業(yè)協(xié)會專務(wù)副秘書長許海東對《中國消費者報》記者表示：“隨著一系列政策組合效應(yīng)不斷釋放，將進一步釋放汽車市場的消費潛力，我對今年車市充滿信心。而《通知》將對未來車市發(fā)展起到持續(xù)助推作用。”

近年來，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和消費升級，整體新車銷量、二手車交易份額以及汽車后市場服務(wù)等領(lǐng)域均呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭。其中，新車銷售是車市的重要組成部分，自主品牌占新車銷售份額的六成以上。

《通知》提出，鼓勵相關(guān)地區(qū)優(yōu)化汽車限購限行措施，推進購車指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等多種方式，探索逐步放寬或取消限購政策，更好地滿足消費者汽車購買需求。

受此影響，國內(nèi)汽車限購政策開始出現(xiàn)松綁跡象。作為已實施汽車限購政策十余年的城市之一，北京分別于2020年7月和2024年7月發(fā)布新增小客車指標(biāo)政策。今年1月26日，北京市交管部門明確表示，2025年北京市小客車指標(biāo)配額為10萬個，并將于5月26日面向無車家庭定向增發(fā)4萬個新能源小客車指標(biāo)。而去年增發(fā)的數(shù)量僅為2萬個。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，今年上半年，陸續(xù)會有汽車限購城市公布新增小客車指標(biāo)的消息。

中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹向《中國消費者報》記者表示，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津等城市對購置新車進行總量控制，這些城市往往是汽車消費的“主戰(zhàn)場”。去年，國務(wù)院印發(fā)的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》中明確要求逐步取消各地新能源車購買限制。參考當(dāng)前持續(xù)提升的新能源車市場滲透率，可以看出，逐步取消汽車限購已經(jīng)是有關(guān)部門的明確政策導(dǎo)向。

此外，作為新車市場的主要增長引擎，智能網(wǎng)聯(lián)汽車去年的銷量超過1700萬輛，L2級乘用車滲透率超六成。《通知》提出，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)新能源車消費。

中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的廣泛應(yīng)用離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，通信運營企業(yè)根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的具體應(yīng)用場景需求，對通信網(wǎng)絡(luò)進行優(yōu)化升級，確保專用無線電通信頻段能安全使用等。同時，地方出臺相應(yīng)政策，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)化運營，為加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程提供有效保障。

滿足消費市場多元化需求

在汽車后市場服務(wù)領(lǐng)域，因汽車消費升級和生活品質(zhì)改善，消費者對汽車的需求從基本出行工具向高品質(zhì)、個性化轉(zhuǎn)變，消費者對汽車設(shè)計、性能等方面的要求越來越高，推動了汽車改裝市場的發(fā)展，為汽車現(xiàn)代流通行業(yè)提供了新的增長點。數(shù)據(jù)顯示，去年，我國汽車現(xiàn)代流通行業(yè)市場規(guī)模已突破10萬億元，預(yù)計今年將進一步擴大。

《通知》提出，推動汽車改裝、汽車賽事等規(guī)范有序發(fā)展，因地制宜地打造汽車與旅游、文化、體育等跨界融合消費創(chuàng)新項目，促進汽車由交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。同時，建立健全汽車改裝行業(yè)及企業(yè)管理機制，推動完善汽車改裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強宣傳培訓(xùn)和監(jiān)管，明確安全主體責(zé)任，在保障道路交通安全的同時，滿足消費者汽車休閑娛樂需求。

記者了解到，由于目前汽車改裝需遵守相關(guān)規(guī)定，消費者僅可對車身顏色、輪胎等少數(shù)項目進行改裝，其他項目均不符合法規(guī)規(guī)定。究其原因，與汽車改裝行業(yè)缺乏設(shè)計、質(zhì)量、安裝等統(tǒng)一技術(shù)要求、從業(yè)者人員水平良莠不齊、服務(wù)流程不規(guī)范等有關(guān)，影響了改裝行業(yè)的發(fā)展。

為改變這一市場現(xiàn)狀，中國消費品質(zhì)量安全促進會發(fā)布的《汽車改裝團體標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》提出，從基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量、改裝服務(wù)、技術(shù)要求與檢驗等方面逐步建立我國汽車改裝團體標(biāo)準(zhǔn)體系，并將于2025年制定15項以上汽車改裝團體標(biāo)準(zhǔn)，初步建立支撐汽車改裝政府管理、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的團體標(biāo)準(zhǔn)體系；到2030年，促進標(biāo)準(zhǔn)與政策聯(lián)動，全面推動汽車合規(guī)改裝普及。

崔東樹表示，在《通知》進一步明確對汽車改裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持下，一系列汽車改裝團體標(biāo)準(zhǔn)的密集發(fā)布將填補國內(nèi)汽車改裝標(biāo)準(zhǔn)的空白。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺，將在支持政府管理、規(guī)范改裝市場秩序、提升改裝產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮積極的作用，有助于充分釋放車輛改裝市場的消費潛力。

提升汽車行業(yè)數(shù)字化水平

當(dāng)前，汽車行業(yè)的數(shù)字化進程日益加速，推動了汽車產(chǎn)品的升級迭代，數(shù)字化所蘊含的巨大價值也對汽車流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

去年實施的汽車以舊換新政策為汽車報廢行業(yè)帶來了發(fā)展良機。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年全國汽車報廢更新超過290萬輛。可以預(yù)見，在更大規(guī)模的汽車以舊換新政策下，今年汽車報廢數(shù)量將呈較快增長態(tài)勢。

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，汽車現(xiàn)代流通行業(yè)亟待實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以提高運營效率和服務(wù)水平，進一步推動市場規(guī)模的增長。行業(yè)預(yù)測，今年汽車后市場服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元元左右，成為汽車市場的重要支撐。

《通知》提出，繼續(xù)支持高水平報廢汽車回收拆解項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提升汽車回收數(shù)字化水平。鼓勵構(gòu)建報廢機動車回用件多樣化推廣渠道，推動形成“車輛精細(xì)化拆解+回用件高效流通”發(fā)展模式。

這有助于車企挖掘報廢汽車材料全生命周期價值，實現(xiàn)變廢為寶。據(jù)悉，到去年年底，某自主品牌實現(xiàn)汽車可回收利用率達(dá)到97%，再生原料利用比例包括保險杠、翼子板內(nèi)襯、發(fā)動機底護板等部件提升至20%以上，蓄電池托盤提升至30%。

除了自主品牌，主流合資品牌也紛紛在綠色制造方面展開戰(zhàn)略布局。據(jù)統(tǒng)計，寶馬、大眾等車企采用綠色制造體系，推出了大幅提升乘用車中二次利用材料使用比例、開展退役動力電池的閉環(huán)回收項目等，降低了原材料購買成本，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

在利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《通知》鼓勵各地充分利用既有資源，依托充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施、4S店、加油站、停車場等搭建汽車使用配套設(shè)施及服務(wù)平臺，推動信息資源整合共享，更好地服務(wù)汽車購買和使用。崔東樹認(rèn)為，數(shù)據(jù)在賦能汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過數(shù)據(jù)分析能夠顯著提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)鏈水平。此外，通過分析用戶行為和需求，企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地把握消費趨勢、調(diào)整銷售策略，從而更好地滿足消費市場需求。